水利水電工程施工管理中索賠問(wèn)題的探討.txt

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水利水電工程施工管理中索賠問(wèn)題的探討 李迎春 (遼寧興利建設(shè)有限責(zé)任公司，遼寧沈陽(yáng)110001) 　　摘　要：施工項(xiàng)目承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有施工周期長(zhǎng)，投資額大，可變因素多的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中可能會(huì)遇到施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化以及施工圖的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)施工索賠。
這類索賠往往是由于發(fā)包人或其他承包人方面原因，致使承包人在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包人通過(guò)合法途徑和程序，運(yùn)用談判、仲裁或訴訟等手段，要求發(fā)包人償付其在施工中的費(fèi)用損失或延長(zhǎng)工期。
所以，施工索賠是工程管理的重要組成部分，是維護(hù)承包人正當(dāng)權(quán)益的重要手段。
　　關(guān)鍵詞：施工索賠；規(guī)律；原則；程序；期限；計(jì)算方法�� 　　中圖分類號(hào)：TV512　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008-7508（2007）04-0067-02 　　施工索賠的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是懲罰，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的關(guān)系，索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立。
受我國(guó)傳統(tǒng)管理模式的影響，承包人在實(shí)際施工造價(jià)管理過(guò)程中，考慮到與發(fā)包人、工程師方面的關(guān)系，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待索賠，沒(méi)有深刻理解索賠工作管理程序，不能提供充分的索賠依據(jù)。
因此，為了順利地開(kāi)展索賠工作，必須注重施工索賠的規(guī)律、原則、程序、索賠種類及計(jì)算方法等。
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一、施工索賠的基本規(guī)律 �� 　　
1、可索賠工期的條款，一般可同時(shí)索賠成本；�� 　　
2、可索賠利潤(rùn)的條款，一定可以同時(shí)索賠成本；�� 　　
3、在工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)補(bǔ)償二者之中，只能得到一種，或工期延長(zhǎng)，或利潤(rùn)補(bǔ)償；�� 　　
4、相當(dāng)多場(chǎng)合可以索賠成本，但不能補(bǔ)償利潤(rùn)，利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)較少且不能單獨(dú)進(jìn)行。
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二、施工索賠的處理原則 �� 　　
1、必須以合同為依據(jù)。
承包人遇到索賠事件，必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來(lái)處理利益糾紛。
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2、必須注意資料的積累。
積累一切可能涉及索賠論證的資料，承包人與發(fā)包人、工程師等研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。
同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志，記錄發(fā)包人、工程師等的現(xiàn)場(chǎng)口頭指令執(zhí)行情況和驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄等，執(zhí)行業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等記錄制度，現(xiàn)場(chǎng)記錄事件發(fā)生時(shí)間及發(fā)生過(guò)程；人員、設(shè)備的閑置清單；延誤的工期；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量及有效票據(jù)等，為處理索賠時(shí)提供依據(jù)。
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3、及時(shí)、合理地處理索賠。
索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理。
如果承包人的合理索賠要求長(zhǎng)時(shí)間