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華文中宋華文中宋表格

華文中宋淺談懷化城市管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：懷化作為后發(fā)展地區(qū)面臨的城市管理問(wèn)題是復(fù)雜的，因?yàn)閼鸦�城市管理機(jī)制的落后、財(cái)力的缺乏、權(quán)力的不集中、教育的不完善、市民素質(zhì)的參差不齊、地方權(quán)力的干擾等等因素的影響，存在落后、簡(jiǎn)單甚至游離法制的范疇之外。作為一個(gè)新興城市，懷化存在的最大的價(jià)值在于為民服務(wù)，沒(méi)有人就沒(méi)有城市存在的必要。搞好懷化城市管理，要堅(jiān)持五點(diǎn)：一樹(shù)立以人為本的意識(shí)，提高城市管理水平；二堅(jiān)定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；三堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化城市管理，走法制化的道路；四注重城市功能的完善；五理順體制，完善機(jī)制，實(shí)施有效的城市管理。
關(guān)鍵詞：城市管理人文關(guān)懷

懷化市屬于典型的后發(fā)展地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)被形象的稱為“用火車拖來(lái)的城市”。古語(yǔ)云：城以道而興。懷化從一個(gè)不滿萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為一個(gè)初具規(guī)模的中等城市，鐵路樞紐的興建功不可抹。但是也正因?yàn)槿绱耍瑧鸦�城市的建設(shè)存在許多先天的不足，最主要的是沒(méi)有歷史的沉淀，缺乏一種歷史城市的凝練和大度。具體表現(xiàn)在：城市的建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱和單一，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能的完善和城市品位的提升方面明顯還沒(méi)有達(dá)到懷化市政府提出的把懷化建設(shè)成為“五省區(qū)周邊中心城市”的目標(biāo)，與之對(duì)應(yīng)，相關(guān)的城市管理等軟環(huán)境的建設(shè)也沒(méi)有走上一條規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的道路。目前，隨著湖南大湘西發(fā)展戰(zhàn)略的鋪開(kāi)，懷化的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，周邊人口的不斷涌入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的火熱、物流和商戶的逐年增加，特別是隨著山區(qū)工業(yè)化、城市化和商業(yè)化的加速發(fā)展，懷化的城市管理面臨的新課題越來(lái)越多。因此，如何加強(qiáng)懷化城市管理者的管理水平也就顯得愈來(lái)愈重要了。
一、當(dāng)前懷化城市管理中存在的主要問(wèn)題
應(yīng)該承認(rèn)，懷化的城市建設(shè)是在一種在當(dāng)?shù)毓芾碚邲](méi)有足夠的理論準(zhǔn)備和現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)的情況下展開(kāi)的，從一個(gè)僅僅不足一萬(wàn)人的小鎮(zhèn)建設(shè)為常住人口萬(wàn)的中等城市，毫不諱言的說(shuō)，既有的城市管理者由于先天營(yíng)養(yǎng)城市建設(shè)和管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)城市管理面臨的復(fù)雜局面處理能力也是有限的很，加之一直以來(lái)懷化城市管理功利性和人治色彩嚴(yán)重，導(dǎo)致目前一方面是懷化城市規(guī)模越來(lái)越大，另一方面城市管理的弊端也越來(lái)越清楚地表現(xiàn)在人們面前。
一城市規(guī)劃和城市建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展
一座城市從無(wú)到有，城市形象從簡(jiǎn)單到美觀、和諧，關(guān)鍵是規(guī)劃，使城市規(guī)劃思路和城市群體建筑風(fēng)格適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要，是城市規(guī)劃管理部門應(yīng)盡的職責(zé)。但是，事實(shí)上懷化在這方面存在的一個(gè)最實(shí)際的問(wèn)題就是：多年來(lái)在積極推進(jìn)城市化