淺談建筑工程消防管理存在問題及對(duì)策.doc

淺談建筑工程消防管理存在問題及對(duì)策

1、建筑工程消防管理存在的問題

    
（1）建筑工程消防審核環(huán)節(jié)中消防工程施工圖由公安消防機(jī)構(gòu)單獨(dú)審查的機(jī)制不利于工程質(zhì)量的監(jiān)管。
依據(jù)目前建筑工程管理模式，所有施工圖設(shè)計(jì)均由施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，消防工程是建筑工程項(xiàng)目中不可分割的重要組成部分，其設(shè)計(jì)內(nèi)容與土建、水、電、設(shè)備、管線等相關(guān)專業(yè)相互配套，如單獨(dú)審核，必然造成工程不配套，容易造成消防工程設(shè)計(jì)與建筑工程其它環(huán)節(jié)脫節(jié)，不易保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。
此外，建筑工程審核實(shí)行責(zé)任終身制，消防機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，任務(wù)繁重，事實(shí)上也難以把好工程的審核質(zhì)量。


    
（2）消防工程施工中期檢查難以落實(shí)。
消防工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由此決定了應(yīng)對(duì)消防工程施工質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行全過程的質(zhì)量跟蹤，才能保證消防工程的質(zhì)量。
目前公安消防機(jī)構(gòu)的施工中期檢查采取的是不定期抽查和封板前抽查，檢查不僅次數(shù)有限，而且深度不夠。
除一些大型建筑工程項(xiàng)目外，目前委托施工監(jiān)理的業(yè)務(wù)多側(cè)重于對(duì)土建工程的監(jiān)理，而對(duì)設(shè)備專業(yè)特別是消防工程專業(yè)的監(jiān)理并未普遍開展，或監(jiān)理的深度不夠，消防工程施工過程存在監(jiān)督管理嚴(yán)重脫節(jié)的“三不管現(xiàn)象”。

近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列的建筑法規(guī)，加強(qiáng)了建筑工程質(zhì)量的管理，進(jìn)一步規(guī) 范了我國(guó)的建筑市場(chǎng)，提高了建筑工程質(zhì)量。
公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府的行政 職能部門，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，依法開展對(duì)建筑工程的消防監(jiān)督審核及驗(yàn) 收、消防安全檢查及消防管理工作，但目前建筑工程消防管理工作還存在許多弊 端，影響了有關(guān)工作的開展和建筑工程質(zhì)量。

1、建筑工程消防管理存在的問題
（1）建筑工程消防審核環(huán)節(jié)中消防工程施工圖由公安消防機(jī)構(gòu)單獨(dú)審查的機(jī)制不 利于工程質(zhì)量的監(jiān)管。
依據(jù)目前建筑工程管理模式，所有施工圖設(shè)計(jì)均由施工圖 審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，消防工程是建筑工程項(xiàng)目中不可分割的重要組成部分，其設(shè) 計(jì)內(nèi)容與土建、水、電、設(shè)備、管線等相關(guān)專業(yè)相互配套，如單獨(dú)審核，必然造成 工程不配套，容易造成消防工程設(shè)計(jì)與建筑工程其它環(huán)節(jié)脫節(jié)，不易保證工程設(shè) 計(jì)質(zhì)量。
此外，建筑工程審核實(shí)行責(zé)任終身制，消防機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，任務(wù)繁 重，事實(shí)上也難以把好工程的審核質(zhì)量。

（2）消防工程施工中期檢查難以落實(shí)。
消防工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由此決 定了應(yīng)對(duì)消防工程施工質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行全過程的質(zhì)量跟蹤，才能保證消 防工程的質(zhì)量。
目前公安消防機(jī)構(gòu)的施工中期檢查采取的是不定期抽查和封板 前抽查，檢查不僅次數(shù)有限，而且深度不夠。
除一些大型建筑工程項(xiàng)目外，目前 委托施工監(jiān)理的業(yè)務(wù)多側(cè)重于對(duì)土建工程的監(jiān)理，而對(duì)設(shè)備專業(yè)特別是消防工程專業(yè)的監(jiān)理并未普遍開展，或監(jiān)理的深度不夠，消防工程施工過程存在監(jiān)督管 理嚴(yán)重脫節(jié)的“三不管現(xiàn)象”。

（3）消防工程驗(yàn)收工作不科學(xué)。
現(xiàn)行的驗(yàn)收方式是：由公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防系統(tǒng) 進(jìn)行一定數(shù)量的抽查和檢查，根據(jù)抽查和檢查的結(jié)果判定工程是否合格。
由此導(dǎo) 致的問題：一是片面重視對(duì)實(shí)物抽查結(jié)果而忽視對(duì)施工檔案及驗(yàn)收申報(bào)資料審查 的現(xiàn)象普遍存在。
由于對(duì)消防監(jiān)督工作的宏觀監(jiān)控性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，把消防的宏觀 監(jiān)控行為與微觀的工程監(jiān)理活動(dòng)相