監(jiān)理工作若干問(wèn)題及對(duì)策的一些見(jiàn)解

摘要：監(jiān)理企業(yè)是專業(yè)化，社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)有效的控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正的管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)三控、兩管、一協(xié)調(diào)，是監(jiān)理單位的職能和主要工作。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并以成熟完善。在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，決定了我國(guó)監(jiān)理制度建立就有其本身的特點(diǎn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理工作；問(wèn)題及對(duì)策；見(jiàn)解

Abstract:

Supervision enterprise is a specialization, social service agencies, by the owner of the entrusted to their own professional technical, management technology effectively control engineering project schedule, quality, investment, justice management contract, the engineering construction project total goal to achieve the optimal. In general, two pipe, the three accused of a harmonious, is the function of supervision unit, and the main job. Supervision system in the west has had a long history of development, and to mature and complete. In our country’s development time is short, the supervision system in China to establish has its own characteristics. Construction supervision in the project quality guarantee, protect the interests of the state or the public interests as well as the legitimate rights of an increasingly it huge role.

Keywords: supervision work; Problems and countermeasures; opinions

1 目前監(jiān)理在施工項(xiàng)目工作中還存在著問(wèn)題

監(jiān)理工作還存在著一些不盡人意的地方，還不能滿足建筑施工發(fā)展。表現(xiàn)為：

1.1 監(jiān)理工作只限于施工階段

監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，從投資決策階段開(kāi)始直至施工階段保修階段，其中包括設(shè)計(jì)階段，施工招投標(biāo)階段。但目前我國(guó)監(jiān)理工作一般只限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，建立人員接受建設(shè)單位委托后，工程馬上開(kāi)工，監(jiān)理人員沒(méi)有充分的時(shí)間了解工程情況，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉，對(duì)成并未深入的掌握，尤其是規(guī)模較大，技術(shù)較復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，影響因素多的工程，不利于監(jiān)理人員對(duì)形式的分析和預(yù)測(cè)，更不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

1.2 業(yè)主行為不規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否

如其實(shí)現(xiàn)。有的建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，則不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。事實(shí)上監(jiān)理機(jī)構(gòu)是建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理機(jī)構(gòu)，業(yè)主即委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理和管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

1.3 把監(jiān)理工程師當(dāng)做質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員，這個(gè)問(wèn)題涉及到職責(zé)問(wèn)題，還涉及到驗(yàn)收程序問(wèn)題，各項(xiàng)驗(yàn)收必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。

1.4 對(duì)工程質(zhì)量的誤解

監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，正如上述觀點(diǎn)所述，監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的檢查是以承包商自檢合格為基礎(chǔ)的，無(wú)論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，承包商都應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理只承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1.5，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

1.6 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

1.7不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題

有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

2 加強(qiáng)監(jiān)理工作的措施對(duì)策與建議

監(jiān)理工作的好壞、直接關(guān)系到施工質(zhì)量、做好監(jiān)理工作就要從以下幾方面著手：

2.1 不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理作為業(yè)主聘請(qǐng)的工程師，是在建設(shè)單位委托的基礎(chǔ)上，代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)人員，我們與建設(shè)單位建立的是平等的合同關(guān)系，雖然我們對(duì)施工單位并無(wú)直接的合同關(guān)系，但需要對(duì)他們行為的監(jiān)督和控制來(lái)滿足監(jiān)督對(duì)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的要求。珍惜我們的職業(yè)信譽(yù)，在世人面前樹(shù)立監(jiān)理良好的形象。

2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)規(guī)范操作

監(jiān)理作為高智能行業(yè)，除了要具備良好的品德以及健康的體魄和充沛的精力以外，更重要的是要有多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面素質(zhì)來(lái)支撐，作為有志于從事這一行業(yè)的技術(shù)人員來(lái)講，就要不斷學(xué)習(xí)多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。

2.3 加強(qiáng)主動(dòng)控制，做好預(yù)控工作

作為專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)首先做到對(duì)圖紙的熟悉，每道工序在驗(yàn)收前，應(yīng)提前了解此項(xiàng)的控制重點(diǎn)。尤其是鋼筋綁扎規(guī)格、數(shù)量、搭接長(zhǎng)度、同截面合格率、錨固長(zhǎng)度、箍筋加密區(qū)等，特別是是強(qiáng)制性條文內(nèi)容做到心中有數(shù)、這樣在檢查中就能有的放矢，疏而不漏。

2.4 積極配合施工企業(yè)做好監(jiān)理工作

施工單位的水平是參差不齊的，管理人員的素質(zhì)也是不同的難免會(huì)出現(xiàn)管理中的疏漏，我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)建議、提醒施工單位及時(shí)糾正，這樣即滿足了對(duì)業(yè)主的承諾也取得了施工單位對(duì)我們的理解和支持。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序

監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。因此建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。