議小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理

摘要：小型農(nóng)田水利工程不僅點(diǎn)多面廣，而且工程的形式復(fù)雜多樣，如何管理與建設(shè)好工程，使其充分發(fā)揮效益，是確保人民正常生活的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people’s normal life as an important issue.

Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用 長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利T程和諧建設(shè)、自主管理和可持續(xù)利用．改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容．也是今后小型農(nóng)田水利T程建設(shè)與管理的發(fā)展方向。

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一、小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題

1.1在權(quán)責(zé)上管理不明確，導(dǎo)致農(nóng)民的參與性差，針對建設(shè)好的小型農(nóng)田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設(shè)立專門的監(jiān)督水利工程部門的問題，還使工程出現(xiàn)嚴(yán)重的老化及失修，停機(jī)或是不能正常運(yùn)行，以及漏水和生銹等問題。盡管農(nóng)民有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理，但是因?yàn)楣芾眢w制的不完善，使農(nóng)民的參與性都不高。農(nóng)民們沒有將水利工程的建設(shè)和自身利益聯(lián)系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現(xiàn)選舉，更加缺少在管理上的監(jiān)督。

1.2管理的效率低，并且運(yùn)營管理也不符合要求。因?yàn)樗�利工程管理屬于單一的運(yùn)營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理上效率低，無法激發(fā)工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運(yùn)行。在灌水與排水道及農(nóng)村的河道工程上得到落實(shí)的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，大多都是由鄉(xiāng)、村中的專管員管理，渠道則由農(nóng)民自己管瑚。還有少數(shù)部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對

水利事業(yè)失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設(shè)卻輕視管理重要作用的狀況。往建設(shè)水利工程的時(shí)候，不重視完成后的維護(hù)工作，沒有落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和費(fèi)用，影響了水利工程管理的正常運(yùn)行。

1.3較低的業(yè)務(wù)水平及維護(hù)意識(shí)的缺乏，在小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候，由于水利工作人員技術(shù)的差異與較低的業(yè)務(wù)水平，使工程的監(jiān)管責(zé)任多由上級(jí)單位負(fù)責(zé)，工作人員在思想上就產(chǎn)生了懶惰，在思想上偏向于建設(shè)，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導(dǎo)致整體的管理水平落后。因?yàn)樗�利工作人員多進(jìn)行的是傳達(dá)性工作，缺乏深造的時(shí)問和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經(jīng)費(fèi)、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護(hù)的意識(shí)。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的對策

2.1加大安全管理力度。小型農(nóng)田水利設(shè)施安全管理的首要環(huán)節(jié)是要加強(qiáng)對《水法》的宣傳，在預(yù)防水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的襲擊的同時(shí)，也要預(yù)防少數(shù)唯利是圖的犯罪分子進(jìn)行人為破壞。要明確提出，工程建設(shè)工程沒有主次之分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，尤其是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，一定要給予充分保證。

2.2嚴(yán)格建設(shè)程序，抓好工程質(zhì)量。小型農(nóng)田水利建設(shè)要有系統(tǒng)的規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，建設(shè)程序要嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)程序，即規(guī)劃到可研到設(shè)計(jì)到施工到建后管理與評價(jià)等。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制”，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三控制。

2.3做好工程項(xiàng)目檔案資料管理。工程檔案應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、進(jìn)行歸檔，可按工程建設(shè)前期工作文件材料、工程建設(shè)管理文件材料、施工文件材料、監(jiān)理文件材料、財(cái)務(wù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料等進(jìn)行歸檔，包含工程建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律、改計(jì)資料、文件、施工記錄、檢測結(jié)果、建設(shè)中出現(xiàn)的問題、解決的結(jié)果、工程管理的檢查記錄、竣工驗(yàn)收報(bào)告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設(shè)備，檔案的管理水平滿足工程建設(shè)與管理服務(wù)的需要。

2.4落實(shí)工程管理措施，做好工程建后管理。工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)移交水管單位管理，明確運(yùn)行管護(hù)主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)；要建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

2.5適當(dāng)收取水，確保正常的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。水利工程發(fā)揮效益后，應(yīng)適當(dāng)收取水費(fèi)，以維持水利工程的正常運(yùn)行，要參照國家發(fā)展改革委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費(fèi)，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水費(fèi)收取要根據(jù)灌區(qū)的具體情況，因地制宜地采取不同的收費(fèi)方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費(fèi)。灌區(qū)應(yīng)實(shí)行有

計(jì)劃供水、按合同供水，做到適時(shí)、適量、科學(xué)合理供水，用水者協(xié)會(huì)和用水農(nóng)戶應(yīng)做到及時(shí)足額繳納灌溉水費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃�資源和實(shí)際情況，灌區(qū)可推行用水定額管理，實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)”和“基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)制度。要逐步

完善供水計(jì)量設(shè)施，積極推行按量收費(fèi)。要實(shí)行“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開。政府部門要大力支持水費(fèi)的征收工作，并協(xié)助做好相關(guān)工作，加大水利法律、法規(guī)的宣傳力度，改變?nèi)罕娐浜笥^念，樹立水是商品的意識(shí)。

三、結(jié)束語

在我國，小型農(nóng)田水利建設(shè)的根本是建設(shè)和管理問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。才能使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的束縛，農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和資金籌積等方面都存在著一定的問題，所以要加強(qiáng)宣傳教育，全民辦水利農(nóng)田水利建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)保障和環(huán)境保護(hù)功能。