建筑工程項目管理權力分析
建筑工程項目管理權力分析
摘要：在總承包項目管理中，權力的分配一直是各方關注的核心問題，但是各方卻都不會觸及，在實踐中漸漸形成了公司（或老板）權力高度集中，項目部管理人員沒有實質權力的局面，于是產生了很多問題，這些問題對項目管理的影響是深刻的，需要各方正面面對，找到解決辦法，項目管理和行業(yè)才能健康發(fā)展。
關鍵詞：權力、項目管理、人事、材料采購、分包招標、信任、監(jiān)督
Abstract: in the contract in project management, power distribution has been the focus of all parties, but both sides but won’t touch, in practice, gradually formed a company (or the boss) highly centralized power, the project management personnel that no material power of the situation and has caused many problems, these problems in project management’s influence is profound, the parties need to face the front, find a solution, project management and industry to the healthy development.
Keywords: power, project management, personnel, material purchase, the tender, trust, and supervision
在項目管理中，人們研究的大多是管理的組織結構形式，比如：職能組織結構、樹形組織結構、矩陳式組織結構，但是沒有人研究管理中的權力，組織結構模式再好，沒有配套的權力分配做保障，管理模式也沒有靈魂和生命，因此，本文就對管理中的權力進行初步的探討和分析。
我們說，任何一個生命的存在，不論它的形式有多么不同，有一點卻是共同的，它們必須有一個神經系統(tǒng)，該系統(tǒng)必須有能力支配這個生命體，不管是它的大腦還是各個神經節(jié)神經元，都要擁有各自的支配權限和支配范圍，并在大腦的統(tǒng)一領導下系統(tǒng)地開展工作，神經系統(tǒng)越協(xié)調、支配能力越強，這個生命體的生命力就越旺盛，如果神經系統(tǒng)不統(tǒng)一，各個分系統(tǒng)步調不一致或相反，甚至不受大腦指揮，那么，這個生命體一定嚴重齋亂甚至無法存活。
這個例子所含的比喻意義套在工程項目管理中就具有一定的可比性，如果項目部能夠正常運轉，作為項目管理核心的項目經理或項目管理層是否應該象大腦一樣具有支配各個部門的能力，他們是否在職責范圍內應當具有一定權限，這些權限是不是可有可無，如何在各種管理模式下賦予相應的權力，如何建立一個健康互信的權力體系，這就是我們將要討論的話題：項目管理中的權力！
大家知道，建筑工程項目管理的權力分配方式和組織結構形式一直在變化發(fā)展中，大約在2000年以前，在國有施工企業(yè)和集體施工企業(yè)中，項目經理具有相對獨立的財務支配權、分包招標權、材料采購權，財務負責人、預算負責人、材料負責人、項目技術負責人、生產經理、水電風專業(yè)負責人各自有一定的權限，公司跟項目部、項目部內部形成了一個系統(tǒng)的權力分配體系，公司和總公
司不會把手伸到項目部的材料、分包、財務上去，項目經理或項目管理層能夠較好地管理工程，各部門負責人各自擁有一定的權限，并與項目經理之間形成相對獨立卻又集中統(tǒng)一的權力分配格局，民營企業(yè)也部分地學習國企的管理方法，但是他們有一些新的探索。
在人事權方面，項目經理和各部門負責人基本沒有人事決定權，因為在國有和集體企業(yè)，職工是國家的主人，在沒有違法犯罪的情況下不能開除他，在這種勞資關系下，職工沒有了危機，不用擔心丟掉工作，也不用擔心拿不到工資，一個人表現不好，全體人員跟著變壞，好人也變成了壞人，人性中惡劣的N面暴露無疑，任憑管理層說多少道理，也起不到實質作用，企業(yè)和項目部的管理處于沒有戰(zhàn)斗力且難以控制的局面，于是各單位開始慢慢的招聘臨時工安排到項目部，隨著行業(yè)的發(fā)展，臨時工起的作用越來越大，職務越來越高，做出的貢獻越來越大，加上他們服從管理，于是職工的領地一天天縮小，臨時工的地盤越來越大，由此，企業(yè)領導層意識到，不改變終身的用人制度，就不能得到有效的管理，企業(yè)就做不出成績，最終導致國有和集體企業(yè)人事制度改革，終身的用人制度取消了，終身制的職工變成了合法化的臨時工，這在根本上改變了勞資雙方的聯(lián)結關系，惡習賴以生存的土壤鏟除了，職工和員工站在了一樣的平臺上，壞人又變成了好人，但是又出現了新的問題：權力大回收！
隨著行業(yè)的發(fā)展，集體企業(yè)改制，私營企業(yè)和私營掛靠企業(yè)訊速成長，連同一部分國有企業(yè)，開始慢慢地把分包招標、材料采購、財務支配權收回，人事權仍然留在公司，沒有交給項目部或沒有全部交給項目部，可是公司又不是工程項目的直接管理者，項目部管理工程卻沒有實質性權力，只能帶著項目部員工組織施工生產，項目部所擁有的權力和責任嚴重不對等。
在這樣的權力現實面前，項目部的運行狀況是怎么樣的呢？
項目經理不能管經營預算、材料采購、財務支出、人事任免，只擁有召開項目部工程會議組織施工生產、參加建設單位和監(jiān)理單位召開的工程會議、應付質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、建委的執(zhí)法檢查的責任。
在人事權力方面，項目部面對如下局面：
1、材料、預算、財務人員不在項目經理的領導下，直接對公司或老板負責，或者干脆不在項目部安排以上職能部門和人員；2、在一些關鍵職務上設置一名副職，比如項目副經理，或生產副經理；3、在各崗位職責分配上重復或互相牽制，形成項目部內部上下左右互相制衡的局面，4、在項目部安排一些自己的親屬或朋友，或者在倉庫保管員、安全保衛(wèi)這些崗位上安插自己的人，更多內容請訪問久久建筑網
5、有的項目經理安插自己的人。
以上措施所起的作用是：
1、材料、預算、財務人員直接對公司負責或不在項目部設置部門起到了防范經濟和財務風險的作用，但同時，項目管理層也不能得到全面的煅練，不能
對工程的質量和效益起到良好控制作用，并且長此以往，行業(yè)中找不到擁有全面能力和全面才能的人；2、設置副職、安插自己的人用于分化和牽制項目經理的工程管理權力和個人勢力，同時起到監(jiān)督的作用，但同時也捆住了項目經理或項目管理層的手腳，無法較好地開展管理工作；3、在項目部各崗位職責上互相制衡導致人人自危，經常盤算自己的職業(yè)安全，無法把工作放在第一位；4、在項目部安插自己的朋友或親屬起到了監(jiān)督作用，但是也有一部分形成了親屬黨朋友黨，他們不服從管理，項目管理層難以開展工作；更多內容請訪問久久建筑網
5、項目經理安插自己的人主要用于防范人事風險，排除管理中分裂勢力的干擾，減少管理的阻力，但是公司或老板又害怕出問題。
在以上格局中，各方力量為保護自己的利益，互不信任、互相拆臺、處處設防，員工對管理現狀不滿，辭職的人多、經常招聘、人員流動性大，管理人員互相之間不能很好地團結，員工與公司或老板之間互相防范，缺乏信任，工程管理無人真心過問或管得不用心，項目經理或項目管理層的想法得不到貫徹執(zhí)行，工程現場不整潔，浪費頻頻，工程質量平庸，后期的客戶投訴、工程維修量大幅增加，企業(yè)形象受損，企業(yè)內無凝聚力，外無信譽。
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