黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作初探
黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作初探
摘要 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)化管理工作的一個(gè)重要組成部分,其宗旨是為農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展保駕護(hù)航,它通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)督管理,來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文主要針對(duì)當(dāng)前影響墾區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的因素提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 墾區(qū);農(nóng)機(jī)監(jiān)理;工作初探
黑龍江墾區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和商品糧生產(chǎn)能力最高的地區(qū)之
一。為了不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,從2005年開始至今,不斷加快了農(nóng)機(jī)更新步伐,農(nóng)機(jī)裝備水平迅速提高。僅2008年,全墾區(qū)就新增各類先進(jìn)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械42 039臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)3 777臺(tái),大型聯(lián)合收獲機(jī)571臺(tái),其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械37 691臺(tái)。去年全墾區(qū)還投資5000萬(wàn)元引進(jìn)國(guó)外大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械70臺(tái)(套),重點(diǎn)組織實(shí)施了20個(gè)旱田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)區(qū),累計(jì)建設(shè)旱田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備區(qū)226個(gè),共負(fù)擔(dān)墾區(qū)旱田耕地1200萬(wàn)畝以上,使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),其中旱田96%、水田93.5%。尤為可喜的是,黑龍江墾區(qū)近兩年水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化有了新發(fā)展。
1 影響我省墾區(qū)監(jiān)理工作的主要因素
一是《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的頒布與實(shí)施,雖然確立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位,但是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在擁有管理權(quán)的同時(shí)被取消了上路執(zhí)法權(quán),而且農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝也被取消,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著實(shí)施行政許可的范圍縮小,執(zhí)法手段弱化,管理手段弱化,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,設(shè)施、裝備落后等諸多難題,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作受到一定程度的影響;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為行政執(zhí)法單位,它體現(xiàn)的是一種政府行為,因此,政策的變化、機(jī)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、人員的變動(dòng)等都會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作產(chǎn)生直接的影響;在實(shí)際工作中,由于主客觀原因,經(jīng)常出現(xiàn)政策多變、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、體系不健全等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常開展。另外,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新情況也不容忽視。
2 發(fā)展墾區(qū)監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平
認(rèn)真組織墾區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī),深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)法制觀念,正確理解法律法規(guī)所賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的權(quán)利和責(zé)任,進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作職能,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,使每一位農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員熟悉法律法規(guī)條文規(guī)定,掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)工作規(guī)范,正確理解農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的權(quán)利和責(zé)任,進(jìn)一步振作精神,扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。同時(shí),還要充分利用各種渠道和輿論工