建筑工程承包商承諾履約保證金需注意的法律問題.doc

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建筑工程承包商承諾履約保證金需注意的法律問題 2009-05-2022:32 最近，看了重慶市建筑業(yè)協(xié)會公開的一篇題為《企業(yè)訴求 ，行業(yè)呼聲 關于為重慶市建筑業(yè)企業(yè)減負解困的調查報告》。
無獨有偶，又看到另兩篇反應建 筑企業(yè)被拖欠款的文章，文中對目前拖欠建筑企業(yè)款項現(xiàn)象是這樣表述的:“以 工程質量保證為由頭，使拖欠日趨程序化 盡管我國2001年1月1日起實施的《招標投標法》第46條規(guī)定‘招標文件要求中標 人提交履約保證金的，中標人應當提交。
’該法沒有明確交納標準、方式及退還 時間；隨后2003年3月8日正式施行的七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》第 62條規(guī)定‘招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保的，招標人 應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
’該文件同樣沒有明確履約保證金的測 算依據(jù)和繳納辦法（且不說工程支付擔保至今未見業(yè)主行動，僅就履約保證金的 交納），由于理解不同，執(zhí)行中的表現(xiàn)也就五花八門，調研中不少企業(yè)抱怨‘法律 法規(guī)的這一疏漏，坑苦了施工企業(yè)。
’ 施工行業(yè)是微利行業(yè)，承包商往往拿不出少則工程中標價5%左右、多則工程中標 價10%的自有資金先行交納交履約保證金，發(fā)包人則樂此不疲的建議用工程款抵 扣。
施工企業(yè)為了生存，只好跳進這個‘陷阱’ 工程竣工不及時，結算一拖兩三年，退還履約保證金是不能提的；一旦工程結算了 ，質量保修金又提上了議事日程 《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》都強調了工程質量保修制度 這是發(fā)包人收取工程質量保證金的依據(jù)，于是履約保證金又被延展為質量保修金 。
如此，這筆先是履約保證金、后是質量保修金的承包商的流動資金，就長時間的 沉淀在了業(yè)主的手中，有的甚至成了永無指望收回的呆壞賬……” 履約保證金所以出現(xiàn)上述問題，其原因是多方面的，客觀分析，既有法律規(guī)范不 完善、施工企業(yè)僧多粥少的激烈競爭和建筑市場秩序尚待進一步健全等外部因素 ，更有建筑承包商本身對履約保證金認識和理解不夠乃至存在偏差等原因。
本文 就從建筑承包商的立場對履約保證