司法部 建設部關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助.doc

司法部 建設部關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知 ，司法部 建設部關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知。
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司法部　建設部關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知 司法部　建設部關于為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的通知 司發(fā)通[2004]159號 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、建設廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、建設局： 　為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）精神，充分發(fā)揮法律服務和法律援助的職能作用，運用法律手段切實解決建設領域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認識為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務和法律援助的重要性，運用法律手段預防和解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關建筑市場的健康發(fā)展，事關人民群眾合法權益的充分保障，事關社會穩(wěn)定的大局。
各級司法和建設行政機關要從實踐"三個代表"重要思想和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，采取措施切實抓好法律服務和法律援助工作，努力運用法律手段維護廣大農(nóng)民工合法權益，幫助建筑業(yè)企業(yè)建立責權明確、科學規(guī)范的長效管理機制，協(xié)助政府有關部門采取有針對性法律手段，加強對建筑市場的監(jiān)管，切實解決各類糾紛，維護社會穩(wěn)定。

二、支持、引導法律服務機構及人員為解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供及時有效的法律服務 司法行政機關要引導和發(fā)動法律服務人員，積極參與建設領域糾紛當事人之間的非訴訟協(xié)商、調(diào)解活動，使拖欠工程款問題盡可能通過非訴訟方式得到妥善解決。
對確需通過訴訟方式解決的案件，鼓勵和支持律師接受農(nóng)民工委托，代理其參加訴訟或與相關單位進行協(xié)商、達成和解；對于經(jīng)濟確有困難又達不到法律援助條件的農(nóng)民工，可以適當減少或免除律師費。
法律服務機構應對此類案件建立質(zhì)量監(jiān)督機制，在受理、辦理、結(jié)案等環(huán)節(jié)建立案件質(zhì)量的量化標準，完善監(jiān)督檢查措施，確保辦案質(zhì)量。
對群體性農(nóng)民工案件及其他重大、疑難案件要建立集體討論制度。
司法行政機關對法律服務機構代理農(nóng)民工案件，要加強管理，跟蹤指導，采取收集各方反饋意見、出庭旁聽、抽查卷宗、檢查評比等辦法，努力保證農(nóng)民工都能得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
要引導法律服務機構及人員積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。
倡導建筑業(yè)企業(yè)聘請律師擔任法律顧問，參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)簽訂合同、重大決策等事項提供法律咨詢，出具法律意見，促進企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；當企業(yè)權益受到不法侵害時，應及時提出合理有效的應對措施，最大限度減少企業(yè)的損失，并代理企業(yè)與相關部門進行溝通、磋商或參加訴訟，保障企業(yè)的正當權益不受侵害。
幫助企業(yè)建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格企業(yè)工程合同、農(nóng)民工勞務合同及其它各類合同的依法訂立、審查、履行、監(jiān)管、備案、登記制度，根據(jù)實際情況，推行合同公證制度；幫助企業(yè)探索并建立各種擔保和保險機制，完善業(yè)主的工程款支付