市政工程招投標中出現的問題.doc

市政工程招投標中出現的問題 ，市政工程招投標中出現的問題。
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目前，我國在招投標過程中，一般情況之下，投標者都是根據國家制定的標準定額、費率等標[1] 準規(guī)定來進行標價格的計算。
而這些定額、費率僅僅反映整個社會該行業(yè)的平均勞動生產率， 并未真正地、準確地反映某一個施工企業(yè)的生產能力和競爭能力。
中標者也未必就是真正具有執(zhí) 行合同能力的施工企業(yè)。
鑒于此種情形，現在一些地區(qū)在試行和推廣最低標中標，得到了一些改 善。
但是另一個問題也隨之出現，也就是部分施工企業(yè)為了承攬該工程項目的施工任務，在一些 時候竟然不惜代價以低于成本價格[2]進行報價，這種情況的存在，嚴重擾亂了建筑工程項目招投 標的市場秩序。
致使合同在執(zhí)行的過程中糾紛不斷，經常發(fā)生違約現象。
在實施中還存在很多問 題，具體情況如下：首先人們的法制觀念不強，一些法規(guī)有漏洞；沒有專業(yè)的建設工程經濟法庭和 司法隊伍；其次是實行招投標程序不統(tǒng)一，漏洞較多；三是有的招標人擅自切割標段進行分包、轉 包；四是一標多投（所謂“圍標”），名為聯合[3]，實為出賣借用資質；五是政企不分，對招標活動行 政干預過多。
鑒于上述情況，筆者著重提出幾項應注意的問題，以引起市政投資管理者的重視， 逐步完善招投標制度，使其逐步納入科學化、法制化的軌道。
　　
一、市政工程招投標中的幾個重要問題 　（一）對承包商的選擇 　　 對承包商的選擇應當是擇優(yōu)而定，選定承包商的
第一關就是資格預審。
資格預審是對參與競標的 施工承包企業(yè)的資質等級、業(yè)績、技術裝備、財務狀況、技術人員構成等進行比較審查，從中選出 幾家優(yōu)秀的企業(yè)來參加競標，這種做法有利于保證發(fā)標人的自身利益。
　（二）對是否低于成本價投標的界定 　　 在實踐中如何界定投標價是否低于成本價，除了要看“是否能夠滿足招標文件的實質性要件”外， 還要從以下要素來評判：
（1）造價咨詢單位根據定額和市場價格計算出工程造價；
（2）根據不同性 質的工程確定最大可下浮的浮動率（此最大可下浮率在招標文件中予以公布）；
（3）確定投標單位 的平均評標價，去掉最高和最低各一家投標單位的評標價