無標(biāo)底招標(biāo)采購的理論基礎(chǔ)及其制度意義.doc

無標(biāo)底招標(biāo)采購的理論基礎(chǔ)及其制度意義 ，該論文關(guān)于理工,建筑,道路,橋梁,公路,機(jī)械。
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無標(biāo)底招標(biāo)采購的理論基 礎(chǔ)及其制度意義
1、引言 自1980年代初開始，我國逐步在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo) 制度，這對于健全市場競爭機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，規(guī)范 建筑市場交易行為、防止不正當(dāng)競爭行為等，具有非常重要 的意義，取得了明顯的成效。
但在這一制度實(shí)施過程中，也 存在著一些突出的問題 。
如，一些招標(biāo)人暗箱操作、不通過競爭程序直接指定承包 商；有些招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行權(quán)錢交易，行賄受賄，搞虛假 招標(biāo)，造成相當(dāng)數(shù)量的國有采購資金流入不法分子的腰包， 等等。
這些工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害國家利益，擾亂了 市場經(jīng)濟(jì) 秩序。
而多年來一直采用的傳統(tǒng)的以標(biāo)底為主要判據(jù)的招標(biāo) 方法 ，存在操作方法與運(yùn)作機(jī)制上的缺陷，是產(chǎn)生工程腐敗的制 度漏洞之一。

2、傳統(tǒng)招標(biāo)方法的問題分析 自實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度以后，長期以來一直采用的以標(biāo)底作為 評標(biāo)定標(biāo)主要依據(jù)的招標(biāo)方法，帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。
然而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的一定階段，這種招標(biāo)方法的運(yùn)用，存 1在一定的合理性，其對招標(biāo)投標(biāo)的推行 應(yīng)用 發(fā)揮了非常重要的作用。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是由國家 統(tǒng)一制訂的，而統(tǒng)一的定額、統(tǒng)一的價(jià)格、統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 是有標(biāo)底招標(biāo)的基礎(chǔ)條件。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家花費(fèi)了大量 的人力和物力，編制了各種類型的工程定額，建立了比較完 整的定額體系，其基本反映了我國建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)時(shí)的社會(huì) 平均生產(chǎn)力水平，可以說，這是一筆寶貴的社會(huì)財(cái)富。
由于 體制原因， 企業(yè) 不可能擁有自己的定額，企業(yè)定額的制定也不是一朝一夕可 以成就的。
因此，在 歷史 條件下，面對招標(biāo)投標(biāo)這一對我們來說是全新的市場運(yùn)作方 式，以標(biāo)底為主的招標(biāo)方法成為主要應(yīng)用模式，具有一定的 合理因素，否則可能導(dǎo)致初始的招標(biāo)投標(biāo)市場的無序和混亂 。
但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷 發(fā)展 和完善，傳統(tǒng)招標(biāo)方法的弊端日益顯露。
在以往的工程招投 標(biāo)方法中，工程的價(jià)格是按照國家的定額和取費(fèi)