當前農(nóng)村違法占地建房存在的問題及建議2008.doc

當前農(nóng)村違法占地建房存在的問題及建議2008 ，希望對大家有所幫助。
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當前農(nóng)村違法占地建房存在的問題及建議2008-12-2210:53 隨著黨的惠民政策不斷落實，農(nóng)村道路建設"村村通"工程的實施，農(nóng)村道路條件逐漸改善，農(nóng)民逐漸過上了幸福的日子。
但由于多方面的原因農(nóng)村違法占用耕地建房行為越來越多，究其原因近年來，一方面農(nóng)民富裕起來后，農(nóng)民生活水平的提高了，要求改善居住條件，需要新建房屋；另一方面由于國土資源管理體制不順，農(nóng)民違法建房幾乎無人管理，致使農(nóng)民建房無序現(xiàn)象十分嚴重，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村幾乎都有農(nóng)民擅自在自己承包地建房的違法現(xiàn)象發(fā)生。
先富起來的一部分人，逐漸沿路占用耕地建起了新房，老村莊形成了"空心村"，土地利用率極低，造成了大量土地閑置。
老的村莊沒有得到復墾，新的占地違法事實形成，且占用的又是基本農(nóng)田，造成土地違法案件、土地糾紛信訪案件不斷上升。
很多問題引起的土地矛盾糾紛在農(nóng)村時有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，給和諧社會帶來了多種不和諧的因素。
當前，農(nóng)村違法占地建房存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、借新農(nóng)村建設之名違法占地。
新農(nóng)村建設應當按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的總體要求逐步推進。
是在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵有條件的地方按照集中居住、加強基礎設施建設、拆舊建新、整理舊村空閑地的前提下逐步實施。
一些干部和群眾在新農(nóng)村建設上認識不足。
另外有些鄉(xiāng)村干部法制觀念淡簿和部分群眾曲解黨和政府一系列惠民政策，認為分給自己的承包地可以任意使用，一些村民擅自將自己的承包的土地改變用途，進行非農(nóng)建設。
簡單認為新農(nóng)村建設就是"建新房"，可以隨意占地，不顧當?shù)氐恼�體發(fā)展水平、不充分征求群眾意見、不進行合法規(guī)劃，盲目占用耕地，隨心所欲搞形象工程，造成新一輪的大量違法占地。

二、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃滯后。
目前正在實施的土地利用總體規(guī)劃始編于1997年，批準實施于1999年，遠不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、國土多頭管理，致使實際形成有人管理、無人牽頭的現(xiàn)象。
村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃也與農(nóng)民當前的經(jīng)濟承受能力、思想觀念多種因素形成一定差距。
例如按目前新農(nóng)村規(guī)劃實施要求，幾個自然村要合并成一個中心村，農(nóng)戶建房規(guī)劃新址就與原承包田地產(chǎn)生了一定的距離，給原承包戶農(nóng)田的耕種管理和使用帶來諸多不便；再者，張姓小莊不愿進李姓大莊，造成很多農(nóng)民寧愿在自己可耕地上建房，也不愿在中心村規(guī)劃新址選址建房。
農(nóng)村道路的修建給群眾生活帶來了方便，沿路、沿線交通的便利，少部分農(nóng)民于是就在自己所承包的耕地上建起了房子，拉上了院子。
更有甚者占用耕地做起了生意，造起了廠房。
嚴重侵占了集體利益，改變了土地使用用途，占用了基本農(nóng)田，引起大部分群眾的不滿和抵制。

三、國土資源管理體制不順，執(zhí)法監(jiān)察難以實施。
由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原隸屬縣局管理的土地所下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，成立"土地村鎮(zhèn)建管所"，人員減少到三人，但卻肩負著國土、建委、環(huán)保三家管理職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)