城市總體規(guī)劃論文：論如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接.doc

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城市總體規(guī)劃論文： 論如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接 摘 要:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第一章
第五條明確規(guī)定“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃 和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相 銜接”。
那么,如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接,現(xiàn)行的規(guī)劃編制 辦法并未給出明確說(shuō)明,本文通過(guò)分析兩者之間的內(nèi)在關(guān)系,找到現(xiàn)行技術(shù)體系中 存在的分歧和矛盾,進(jìn)而提出解決問(wèn)題的一些思路和設(shè)想。
　　關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃法;城市總體規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃;關(guān)系;銜接 　　 　　1城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系[BT)] 　　1.1首先,城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃有相同編制依據(jù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
在《土地管理法》中規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng) 建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃”。
同樣,在《城鄉(xiāng)劃法》
第一章五條 規(guī)定“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接”。
因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃是城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的依據(jù),是編制城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)性文 件。
城市總體規(guī)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的有關(guān)內(nèi)容合理確定城 市發(fā)展的規(guī)模、速度和內(nèi)容,同時(shí)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)生產(chǎn)力布局和 居民生活等框架安排落實(shí)到城市的土地資源配置和空間布局中,并通過(guò)城市規(guī)劃 的實(shí)施使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃最終得以貫徹和實(shí)現(xiàn)。
城市總體規(guī)劃還要根 據(jù)城市發(fā)展的長(zhǎng)期性和連續(xù)性特點(diǎn),作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 中尚無(wú)法涉及但卻會(huì)影響到城市長(zhǎng)期發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容,作出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)。
　　1.2 規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)有所不同。
城市總體規(guī)劃側(cè)重于對(duì)城市規(guī)劃