中國(guó)防洪減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),問(wèn)題與對(duì)策.pdf

中國(guó)防洪減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),問(wèn)題與對(duì)策 ，中國(guó)防洪減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),問(wèn)題與對(duì)策。
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第三屆世界水論壇中國(guó)代表團(tuán)論文集 中國(guó)防洪減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策 劉金梅 李坤剛 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室 摘 要：中國(guó)不僅洪水災(zāi)害頻繁、嚴(yán)重，而且干旱缺水問(wèn)題突出。
50多年來(lái)，防 洪減災(zāi)的成就巨大，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、防洪減災(zāi)規(guī)劃修訂、江河治理、防汛抗洪、 蓄滯洪區(qū)人員安置、水土保持等方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)國(guó)內(nèi)防洪減災(zāi)狀況 的變化，近年來(lái)中國(guó)采取了一些新的防洪減災(zāi)舉措，并取得了顯著正面效果。
當(dāng) 前也存在一些防洪減災(zāi)問(wèn)題，需要采取綜合對(duì)策措施抓緊解決。

一、防洪減災(zāi)背景情況 中國(guó)東部受季風(fēng)影響，降水時(shí)空變化大。
各種歷時(shí)的最大降水量都接近國(guó)外同歷時(shí)降水 量最高記錄。
最大 4個(gè)月降水量占全年降水量的60%-80%。
降水量的年際間變化也很大。
中國(guó) 大江大河的洪水災(zāi)害主要由暴雨形成。
河流自西流向東，中下游流淌在經(jīng)濟(jì)繁榮的東部平原 上。
這里暴雨頻繁，而且經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)影響。
特殊的降雨分布狀況導(dǎo)致中國(guó)的洪水和干旱災(zāi) 害都很嚴(yán)重。
（一）洪水災(zāi)害頻繁 1949年以前，平均每?jī)赡臧l(fā)生一次洪水災(zāi)害。
黃河下游發(fā)生重大改道 26次。
1642年， 黃河下游決口泛濫，河南省開(kāi)封市因?yàn)?zāi)死亡88