村鎮(zhèn)規(guī)劃漫談土建水利學(xué).doc

村鎮(zhèn)規(guī)劃漫談土建水利學(xué) ，村鎮(zhèn)規(guī)劃。
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在黨的改革開放政策指導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就。
尤其在中國(guó)農(nóng)村， 社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（以 下稱小城鎮(zhèn)）集中，小城鎮(zhèn)人口得以快速增長(zhǎng)。
加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。
小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，除了有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作依托外，尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì) 。
小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，代表了未來中國(guó)廣大農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的各類問題，這些 問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門和規(guī)劃技術(shù)界的高度重視。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系沒有形成 目前，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。
在這恢復(fù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十 年的建設(shè)實(shí)踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒有形成自己 的完整系統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。
目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域 總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃 所涉及的內(nèi)容的。
因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用，技術(shù)管理比較混亂。
目前，在理論上需解決的是：村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系？如果是一個(gè)獨(dú)立的 規(guī)劃體系，它應(yīng)具有哪些層次的規(guī)劃？各層次規(guī)劃重點(diǎn)是什么？主要解決哪些重大問題？ 主要技術(shù)內(nèi)容是什么？何時(shí)和如何制定出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？它們與城市規(guī)劃相關(guān) 內(nèi)容有哪些區(qū)別？某些相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運(yùn)用與如何運(yùn)用？
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)無依據(jù) 在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)方面，國(guó)家沒有一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在很多情況下要參照城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 這給組織編制規(guī)劃單位的付費(fèi)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定困難。
更為一些不重視規(guī) 劃的單位蓄意壓低規(guī)劃收費(fèi)價(jià)格創(chuàng)造了條件，這是非常不尊重規(guī)劃技術(shù)人員創(chuàng)造性技術(shù)勞 動(dòng)的一種傾向，長(zhǎng)此發(fā)展下去，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展帶來不利影響，也影響專業(yè)規(guī) 劃設(shè)計(jì)部門對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重