國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定.doc

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國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定（全文） 中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定 （2010年12月31日） 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟 發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。
促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和 諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水 利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害 ，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強 水利建設。
現(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。

一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位 （一）水利面臨的新形勢。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家 始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目 的巨大成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻。
但必須看到，人 多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。
洪澇災害頻繁仍然是中華 民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利 建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱 仍然是國家基礎設施的明顯短板。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化 影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切， 強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。
2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災害、部分 地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。
（二）新形勢下水利的地位和作用。
水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件 ，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)， 具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。
加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不