實(shí)施績(jī)效預(yù)算的相關(guān)建設(shè)和分析.doc

實(shí)施績(jī)效預(yù)算的相關(guān)建設(shè)和分析 ，實(shí)施績(jī)效預(yù)算的相關(guān)建設(shè)和分析。
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實(shí)施績(jī)效預(yù)算的相關(guān)建設(shè)和分析 　　
一、實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性 　　 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的精心培育，市場(chǎng)在我國(guó)資源配置中的基礎(chǔ)性作用已得到相 當(dāng)發(fā)揮。
順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)高效率公共部門(mén)和公共財(cái)政成為當(dāng) 務(wù)之急。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在集中、管理和使用有限的財(cái)政資源過(guò)程中存在 著制度缺失、行為不規(guī)范、重收輕支、效能低下等問(wèn)題，造成了一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)， 影響了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給數(shù)量和供給質(zhì)量，損害了整體資源配置效率和 社會(huì)福利。
這些無(wú)疑對(duì)預(yù)算管理體制改革提出了緊迫的要求。
　　 近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)收付集中、完善政府采購(gòu)、科學(xué)化部門(mén)預(yù)算等 一系列改革，都是為了提高財(cái)政資源的運(yùn)用效率。
從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前預(yù)算改 革的方向是實(shí)施績(jī)效預(yù)算。
　　 績(jī)效預(yù)算是根據(jù)要達(dá)到的目標(biāo)，確定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而擬定的計(jì)劃所需的支出，并用 量化數(shù)據(jù)評(píng)估計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中取得的效果，據(jù)以劃撥財(cái)政資金的一種預(yù)算。
其重 點(diǎn)在于要達(dá)到的目標(biāo)和計(jì)劃的執(zhí)行效果，有助于提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、效 益性，最終推動(dòng)公共部門(mén)的高效運(yùn)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
二、績(jī)效預(yù)算的要求與現(xiàn)存問(wèn)題　　 績(jī)效預(yù)算的實(shí)施是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，對(duì)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)制度、機(jī)制提 出了更高的要求。
在預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督的全過(guò)程中，我們必須綜合考慮 諸多因素，才能使預(yù)算達(dá)到預(yù)定效果。
由于歷史的原因，現(xiàn)存的一些問(wèn)題阻礙了 預(yù)算改革，必將制約績(jī)效預(yù)算的推行，不利于公共部門(mén)的高效運(yùn)行。
　　 （一）預(yù)算編制要首先考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
預(yù)算反映著政府公共活動(dòng)的范圍和方 向。
雖然通常做的是年度預(yù)算，但是預(yù)算的影響可能及于數(shù)個(gè)預(yù)算年度。
目前， 各部門(mén)編制預(yù)算時(shí)往往只著眼于局部利益、短期利益。
例如，一些地方政府在城 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中相互攀比、不顧實(shí)際需求地重復(fù)建設(shè)；還有，在今年局部投資 過(guò)熱的情況下，一些部門(mén)違背宏觀調(diào)控政