我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理難在何處.doc

我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理難在何處 ，我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理難在何處。
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我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理難在何處 　　 《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，為企業(yè)的預(yù)算管理在我國進(jìn)一 步發(fā)展提供了制度指南。
但據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在我國開展預(yù)算管理的企業(yè)中，大部分做得并不到位，預(yù)算失敗 的個案也不在少數(shù)。
問題究竟出在哪里？ 　　問題一：對全面預(yù)算管理存在曲解 　　 實(shí)際工作中，有些人尤其是部門經(jīng)理認(rèn)為預(yù)算是爭奪資源的工具；有些人把預(yù)算管理當(dāng)作升遷的手段，編制的 預(yù)算討好上級卻不符合實(shí)際；一些人由于預(yù)算管理失敗就以為預(yù)算無用，只是擺設(shè)而已，在以后的工作中持消 極態(tài)度；有些人認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己不搭界，等等。
這些觀念都是對全面預(yù)算管理的曲解 。
全面預(yù)算管理概念的要點(diǎn)用湯谷良教授的話講就是以下個字：制度安排、戰(zhàn)略體系、盈利模式、控制標(biāo)桿、考 核標(biāo)準(zhǔn)。
全面預(yù)算管理是整合公司管理的最佳工具。
要理解全面預(yù)算管理應(yīng)從以下幾個方面把握： 　　
第一，全面預(yù)算管理是在公司治理結(jié)構(gòu)下界定出資者與經(jīng)理層權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的游戲規(guī)則之一。
在現(xiàn)代公司制 度中，界定公司治理結(jié)構(gòu)、明確委托人與代理人權(quán)責(zé)利關(guān)系的游戲規(guī)則有三個：《公司法》、《公司章程》以及以 它們?yōu)橐罁?jù)、具體落實(shí)出資者與各級管理者乃至員工的權(quán)責(zé)利關(guān)系的公司預(yù)算，其中公司預(yù)算是最具體最具 可操作性的游戲規(guī)則。
- 個健全的公司預(yù)算制度實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。
良好、有效的預(yù)算管理必須以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明 確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為條件，以規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為前提，否則，預(yù)算管理可能成為一 紙空談。
　　
第二，全面預(yù)算管