市政工程項目建設過程中的環(huán)境管理

【摘要】從市政工程項目建設管理實踐出發(fā)，對市政工程項目建設過程中的環(huán)境影響進行分析，就如何開展市政工程建設過程中的環(huán)境管理作了闡述

【關鍵詞】市政工程；污染；環(huán)境管理

【 abstract 】 from municipal engineering project management practice of municipal engineering project construction process of the environmental impact analysis, how to carry out the municipal engineering construction process of environmental management paper

【 keywords 】 municipal engineering; Pollution; Environmental management

引言

環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞，對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。市政工程主要以道路、橋梁、管線工程為主，是城市基礎設施的重要組成部分，分為市政工程設施、公用事業(yè)基礎設施、園林綠化設施、市容和環(huán)境衛(wèi)生等幾方面，我們無時無刻不在與市政工程打著交道，它來源于社會，服務于社會，造福于社會。

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一、市政工程項目建設中存在的環(huán)境問題

1、施工揚塵

施工揚塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場因各種作業(yè)、車輛運行、裸露地面風蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。這些施工揚塵的產(chǎn)生往往對施工現(xiàn)場及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時甚至還會出現(xiàn)污染糾紛。

2、施工噪聲

施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點是：噪聲源相對穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場及構件加工場，主要噪聲源來自各類施工機械。

3、施工水污染

市政工程項目建設過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進入

水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質受到一定的影響。

二、固體廢氣物的管理和處置

1、施工廢料的管理和處置

（1）加強法制建設、營造良好的建筑廢料管理的法制環(huán)境

我國政府完全應該借鑒國內外有益的經(jīng)驗，加快法制的建設，明確建筑市場不同主體對廢料管理的法律責任，推出建筑廢料減量化管理的措施指引，鼓勵廢料的回收利用。同時，制定相應的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標準，并將其作為建筑施工企業(yè)管理水平和技術水平高低的一個重要考核指標。

（2）不斷改善施工工藝

采用新技術、新工藝，利用技術進步來減少或避免建筑廢料的產(chǎn)生。調查中發(fā)現(xiàn)，深圳市的部分承包商已成功突破了不抹灰、不找平，直接刷涂料的技術難關，通過嚴格控制施工精度、加快模板周轉，保證了混凝土表面的平整度，減少了抹灰，有效減少了建筑廢料的產(chǎn)生，增加了使用空間，提高了工程質量。

（3）實施建筑廢料的分類與分揀

對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑廢料進行分類清理、分類放置，是提高廢料回收利用率的有效手段。調查顯示，凡是在施工現(xiàn)場實施了廢料分類放置的，均大大增加了回收利用的比例，減少了浪費，現(xiàn)場整潔文明。

2、建筑垃圾的管理和處置

（1）建筑垃圾就是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構建物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的處置活動主要有：建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等。

（2）施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照規(guī)定的運輸線路、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾，任何單位和個人不得隨意傾倒拋撒或者堆放建筑垃圾。

（3）建筑物內施工廢料、垃圾、粉塵的清運，必須采用相應容器或管道密封式輸送，嚴禁凌空拋擲。

三、環(huán)境管理體系（iso14001）認證的要求

ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性，該系統(tǒng)包含五大部分和17要素。五大部分指：（1）環(huán)境方針，（2）規(guī)劃，（3）實施與運行，（4）檢查與糾正措施，（5）管理評審 。這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán)，以保證組織內部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。17個要素是指:環(huán)境方針，環(huán)境因素，法律與其他要求，目標和指標，環(huán)境管理方案，機構和職責，培訓、意識與能力，信息交流，環(huán)境管理體系文件編制，文件管理，運行控制，應急準備和響應，監(jiān)測，違章、糾正與預防措施，記錄，環(huán)境管理體系審核，管理評審等。

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四、建設過程中的環(huán)境管理

1、做好建設項目的工程分析、熟悉其施工工藝過程

按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，對建設項目的環(huán)境管理實行分類管理。作為建設項目環(huán)境管理工作者應熟悉建設項目的工程特點（工程性質、工程規(guī)模、能源及資源的使用及類型、源項等），項目所在地的環(huán)境特征（自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質量現(xiàn)狀）。區(qū)分所建項目為環(huán)境污染型還是生態(tài)破壞型項目，分析所建項目的環(huán)境風險性。作為建設項目的環(huán)境管理者要參與建設項目施工組織方案的編制，在施工組織方案的編制中要始終貫徹環(huán)境保護預防為主、“三同時”及清潔生產(chǎn)的原則與理念，應優(yōu)先采用對環(huán)境保護最有利的施工工藝與施工方法。

對編有環(huán)境影響評價報告書的建設項目，項目建設環(huán)境管理人員應熟悉了解項目環(huán)境影響評價報告書中的各項內容，遵從項目環(huán)境影響評價報告書中所提出的各項環(huán)境管理措施及建議開展項目建設施工過程中的環(huán)境管理工作。

2、編制好項目的環(huán)境管理計劃書

《環(huán)境管理計劃書》是用以指導建設項目施工環(huán)境管理的具體指導性文件。《環(huán)境管理計劃書》的內容應包含。（1）項目概況。主要為項目建設工程概況及項目環(huán)境特點。（2)編制依據(jù)。(3)環(huán)境因素識別與評價及重要環(huán)境因素。對環(huán)境因素的識別與評價要從項目建設的全過程、全方位進行識別與評價，對識別出的環(huán)境因素要制訂出相應的管理措施進行控制。(4）環(huán)境目標與指標。要根據(jù)項目建設的實際情況及國家及項目所在地環(huán)境保護要求，制訂出具體可行的環(huán)境目標與指標。環(huán)境目標與指標的制訂盡可能定量化，及體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求。（5）環(huán)境管理組織機構及其人員崗位職責。項目建設施工過程中的環(huán)境管理實行項目經(jīng)理負責制，設置相應的管理機構及崗位工作人員，人員崗位職責應清晰明確，并能確保崗位人員具有相應的環(huán)境管理工作資質。（6）環(huán)境管理控制措施。在項目建設施工過程中的環(huán)境管理措施應包含有：水污染控制措施、施工噪聲控制措施、大氣污染控制措施、建筑垃圾控制措施、生活垃圾控制措施、危險廢棄物控制措施，水土保持的控制措施，對需要編制專項水土保持方案的建設項目還需編制專項的水土保持方案，易燃易爆品、油品、化學品的管理措施，施工機械、機器具、交通運輸車輛的管理措施。（7）環(huán)境管理資金。環(huán)境管理資金是確保項目建設環(huán)

境管理有效進行的基礎。在項目工程建設中對環(huán)境保護資金的投入須明確確定。環(huán)境保護資金的投入須與項目建設環(huán)境保護要求相匹配，并確保環(huán)境保護資金的到位及專項專用。（8）環(huán)境應急準備與響應。在項目建設施工過程中要針對項目建設施工活動的特點、強度與過程及所處環(huán)境的特點與敏感性，制訂環(huán)境風險的防范與減緩措施，編制環(huán)境風險的事故應急預案。在項目建設施工過程中須關注的主要環(huán)境風險為貯存、使用中的有毒有害、易燃易爆物質的泄漏、著火、爆炸。

（9）環(huán)境監(jiān)測與檢查。環(huán)境監(jiān)測與檢查是《環(huán)境管理計劃書》中的重要組成部分，在項目建設施工過程中要根據(jù)項目建設施工特點確定環(huán)境監(jiān)測因子、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻率以及對監(jiān)測值超過所應達到的標準時所應采取的改進措施。編制環(huán)境檢查計劃，加強對項目建設施工過程中的日常環(huán)境保護的檢查與及時整改。

（10）環(huán)境培訓。編制環(huán)境培訓計劃，加強對員工的環(huán)境培訓，提高員工的環(huán)境保護意識及增強員工環(huán)境保護的自覺性，使員工能在工作、生活中自覺維護與遵守各項環(huán)保規(guī)范。

3、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測

在項目建設過程中引進環(huán)境監(jiān)理機構，對項目建設進行第三方的環(huán)境監(jiān)理，不僅可以加強對項目建設施工過程中的環(huán)境管理，還可以項目建設的環(huán)境管理工作進行客觀真實的評價，有效地促進環(huán)境管理工作。

4、做好環(huán)境管理文件檔案

做好項目建設環(huán)境管理文件的整理與歸檔，可以有效地對項目建設環(huán)境管理工作進行總結，為項目建設的竣工環(huán)境保護驗收提供確實有效的憑證，也可為同類建設項目的環(huán)境保護工作提供良好的參照。在環(huán)境管理文件的歸檔與建檔工作中，特別應關注項目建設施工過程中資源能源的利用數(shù)據(jù)、污染物排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理與歸檔。

結束語

為防治市政工程建設項目施工期的環(huán)境污染，應加快對施工期的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的研究，建立和健全市政工程建設過程中的環(huán)境管理制度，使市政建設項目全過程受到環(huán)境部門的監(jiān)控。

參考文獻

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注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。