中心城區(qū)工業(yè)遺址改造的城市規(guī)劃管理實踐

摘要：本文分析了中心城區(qū)工業(yè)遺址改造的意義，結(jié)合規(guī)劃管理理論創(chuàng)新和案例剖析對工業(yè)建筑改造的方法進行闡述和說明，總結(jié)中心城區(qū)工業(yè)遺址改造的城市規(guī)劃管理實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵字：廢棄工業(yè)建筑; 規(guī)劃管理; 外立面裝修; 原拆原建

Abstract: This paper analyzes the significance of the transformation of urban industrial heritage, combining with the Planning Innovation in management theory and case analysis on industry building reconstruction methods are described and illustrated, summed up the city central industry ruins zone renovation of the city planning management experience.

Key words: abandoned industrial buildings; planning management; facade decoration; demolishing and rebuilding

中圖分類號：TU45 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

正文：上海正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，社會發(fā)展已呈現(xiàn)出后工業(yè)時代的特征。與工業(yè)化社會的生產(chǎn)方式以制造業(yè)為主導(dǎo)方式不同，后工業(yè)社會以金融資本、技術(shù)創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)方式。工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)逐步退出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，工業(yè)企業(yè)大量外遷或解體，城市面積日益擴張，昔日遠離城市中心的工業(yè)廠區(qū)、廠房被規(guī)劃進入城市擴張的版圖。廢棄工業(yè)區(qū)的衰敗與現(xiàn)代城市規(guī)劃要求反差巨大，影響著城市面貌和鄰近地塊環(huán)境品質(zhì)的提升。是將工業(yè)遺址推倒重建，從城市地圖上徹底抹去，還是把承載工業(yè)文明的建筑通過改造保留下來，日益被城市規(guī)劃管理者所關(guān)注和思考，實踐中通過合理規(guī)劃保護和利用廢棄工業(yè)廠房和工業(yè)遺址的案例也越來越多。

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一、為什么要重視中心城區(qū)工業(yè)遺址的改造

1、城市土地的稀缺性

人口的增加，居住環(huán)境的優(yōu)化，城市生活的復(fù)雜性、多樣性都需要土地的承載。城市土地的增加僅以追求面積擴張、侵吞農(nóng)田為唯一途徑顯然是不現(xiàn)實、不經(jīng)濟的方式。集約型發(fā)展、城市中心城區(qū)土地功能的不斷更新才是行之有效的發(fā)展方式，才能體現(xiàn)出城市土地的價值和稀缺性。工業(yè)外遷后工業(yè)地的重新利用給城市發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

2、工業(yè)建筑的使用價值

只有使用中的建筑才是有生命的。目前存在于城市中的工業(yè)建筑，很多已失去原有功能，但這些建筑框架結(jié)構(gòu)良好，并保留著工業(yè)時代的建筑符號，如果加以改造整合，尚有很長的使用壽命。老建筑改造是可行的節(jié)約資源、低碳環(huán)保的城市發(fā)展方式。

3、工業(yè)建筑的社會價值

工業(yè)發(fā)展促使人類文明飛速發(fā)展，使社會生活發(fā)生了翻天覆地的改變。工業(yè)歷史是近代文明的一部分，人們對于歷史遺存的工業(yè)建筑及工業(yè)地往往具有特殊的情感。隨著城市改造的不斷實踐和反思，原有的推倒重建已不再是唯一可行的方法，對工業(yè)建筑的保護再利用將有利于珍藏記憶，延續(xù)城市文明發(fā)展的歷史脈絡(luò)。

4、工業(yè)建筑閑置造成社會資源浪費

原有的工業(yè)地由于歷史原因大都以劃撥方式無償獲得，原有工業(yè)搬遷或廢棄后，原工業(yè)地的性質(zhì)與管理部門所依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃的用地性質(zhì)大多不符。時間和資金是廢棄工業(yè)地改造的重要因素。如果改造工業(yè)地塊被政府收儲，將根據(jù)其規(guī)劃的土地性質(zhì)將土地出讓或劃撥，如果政府尚無計劃和財力改造該區(qū)域，工業(yè)地及地上建筑將在很長一段時間內(nèi)被閑置，呈現(xiàn)破敗的景象，極大地影響城市美觀，造成社會資源浪費。

二、工業(yè)遺址改造的規(guī)劃管理理論創(chuàng)新

1、改變土地性質(zhì)，工業(yè)建筑被新建筑所取代

上海已經(jīng)實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋，中心城區(qū)廢棄工業(yè)地與控制性詳細規(guī)劃的土地性質(zhì)大多不相符，如果工業(yè)園區(qū)和建筑不具備歷史價值，失去改造意義，或政府有意向?qū)⒐�業(yè)土地收儲，按照控制性詳細規(guī)劃的土地性質(zhì)重新上市或劃撥，重新規(guī)劃建設(shè)，那么廢棄工業(yè)地將從城市地圖中抹去，被與土地性質(zhì)相符的新建筑所取代。

2、不改變土地性質(zhì)，更新工業(yè)建筑形式和功能

對于中心城區(qū)的廢棄工業(yè)地，規(guī)劃管理部門現(xiàn)在所遇到的更多情況是政府尚無計劃、無財力收儲土地或老工業(yè)建筑有保留價值，可以通過改造重新使用。上述情況，簡單的推到重建或棄之不用絕不是工業(yè)建筑改造最有效、最經(jīng)濟的方法。如何更好的引導(dǎo)投資者和設(shè)計師理解改造的意義和價值，探索改造的方法，以消除廢棄工業(yè)地對中心城區(qū)景觀環(huán)境的影響，使承載工業(yè)文明的老建筑煥發(fā)活力，規(guī)劃管理者不斷探索改造的新模式。

（1）外立面裝修——保留結(jié)構(gòu)更新外皮

一般而言，工業(yè)建筑平面形式簡單，空間改造的余地很多，但結(jié)構(gòu)主體堅固耐久，配套設(shè)施良好。外立面裝修的方式在于保留結(jié)構(gòu)主體，不改變建筑面積和建筑高度，重構(gòu)建筑立面，建筑設(shè)計更新外皮，并將原有價值的外立面建筑符號保留下來。這種是一種相對直接和簡單的改造模式。

（2）原拆原建——局部拆除部分新建

對工業(yè)建筑的改造再利用意味著對其進行恰當?shù)姆�合未來使用方向的改造，這種改造必須要同時結(jié)合建筑自身的價值特色。工業(yè)園區(qū)內(nèi)老建筑建造時間、功能、價值均有差異，需要進行改造的力度也不同。對于那些無法繼續(xù)使用的老工業(yè)建筑，將其拆除，規(guī)劃部門以原拆原建的原則允許產(chǎn)權(quán)單位按已拆除的合法面積新建部分建筑。通過拆除、新建、局部改建，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局更加合理，交通順暢，建筑關(guān)系契合。這種方式相比外立面裝修是一種更復(fù)雜、要求更高的改造模式，改造后的新建筑與老建筑應(yīng)有良好的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)關(guān)系。

三、案例剖析

現(xiàn)就實際工作中廢棄工業(yè)園區(qū)、工業(yè)建筑的改造實例做一些剖析，更好的探索改造模式。

實例一：上海市閘北區(qū)中山北路原星火鍋爐廠地塊，位于城市黃金區(qū)域，緊鄰內(nèi)環(huán)高架，控制性詳細規(guī)劃中用地性質(zhì)為商業(yè)辦公。廠區(qū)已于數(shù)年前停產(chǎn)搬遷，留下老廠房、倉庫閑置廢棄，每逢夏季臺節(jié)，年久失修的老建筑屋頂成為安全隱患，困擾著居住在周邊小區(qū)的居民。

閘北區(qū)政府曾多次計劃對該地塊進行土地收儲，使其重新招拍掛上市，但因資金問題而擱淺。后經(jīng)規(guī)劃部門建議，產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)過測算，決定對該地塊進行改造，改造的原則是不改變土地性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)，在形式上更新建筑立面，賦予建筑新的功能。

改造方案將原有的建筑維護結(jié)構(gòu)保留下來，局部加固。經(jīng)過立面的精心設(shè)計，那些歷經(jīng)了時光積淀的厚重磚墻、建筑屋頂、工業(yè)符號、斑駁地面不再是骯臟不堪，重新生機，折射出飽經(jīng)滄桑的韻味。同時，工業(yè)園區(qū)的平面布局也基本保留原來的規(guī)劃模式，僅拆除原搭建的簡易房屋，增設(shè)部分休閑空間、園林小品，使內(nèi)部交通流線順暢，滿足消防要求。經(jīng)過改造的園區(qū)在功能上做了極大調(diào)整，引入創(chuàng)意辦公、餐飲、商業(yè)等多種實體，力求將其改造成一個多功能的時尚創(chuàng)意園區(qū)。

實例二：閘北區(qū)虬江路 865號，原為上海市北區(qū)長途汽車站，因周邊大多為居住區(qū)，長期的噪音和汽車尾氣令居民苦不堪言，信訪矛盾不斷，居民一直要求將汽車站搬走。后上海綜合交通樞紐建成后，汽車站得以搬遷，閑置后的場地亟待改造，還居民一個優(yōu)美的環(huán)境。

該基地處于兩條道路交叉口上，由于規(guī)劃道路紅線擴寬，原基地內(nèi)建筑已超出道路紅線。該基地現(xiàn)狀建筑除一棟沿街建筑有保留價值外，其他房屋均為危房，無法繼續(xù)使用。鑒于上述情況，規(guī)劃管理部門給出了局部拆除、部分新建的方案建議。拆除的房屋包括基地內(nèi)有產(chǎn)權(quán)證明且無法使用的房屋，沿街建筑超出道路紅線的部分。新建部分則是新建一樁建筑，新建的面積與拆除的面積總和相當。同時，新建建筑符合規(guī)劃管理要求，建筑風格與保留的老建筑相協(xié)調(diào)。設(shè)計方案考慮到拆除的沿街部分可以在道路轉(zhuǎn)交處為市民留出一個廣場空間。

該項目方案通過對老建筑的保護性改造，不僅為居民營造良好的居住環(huán)境和城市景觀，又充分考慮到建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，促使其主動改造，為未來城市道路的拓寬奠定基礎(chǔ)。

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四、結(jié)語

城市規(guī)劃思想和理論的創(chuàng)新，促使我們認識到中心城區(qū)老工業(yè)建筑推倒重建的改建方式代價昂貴，僅僅通過擴大建筑容量滿足功能要求的方式只是單純的形體更新，而功能轉(zhuǎn)換是老建筑再利用不可避免的問題。

老工業(yè)建筑的改造再利用從根本上說就是對其使用形式和功能進行重構(gòu)轉(zhuǎn)換，是基于原工業(yè)建筑的結(jié)構(gòu)特征和文化品質(zhì)所進行的二次設(shè)計和建設(shè)，改造過程不僅能夠挖掘工業(yè)建筑的適應(yīng)性潛力，延長其使用壽命，還將帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。

老工業(yè)建筑的改造再利用也對規(guī)劃管理者、建筑設(shè)計師和當今建筑技術(shù)的提出了更高的要求。一個成功的改造，有效的規(guī)劃管理、先進的設(shè)計理念、精湛的建筑技術(shù)缺一不可。一棟簡單的、靜止的、即將完成歷史使命的老建筑通過功能轉(zhuǎn)型而煥發(fā)活力，實現(xiàn)生命延續(xù)，這是老建筑改造的價值和意義所在。

參考文獻

1、陸地，建筑的生與死——歷史性建筑在利用研究，東南大學出版社，2004

2、俞孔堅，關(guān)于中國工業(yè)遺產(chǎn)保護的建議，景觀設(shè)計，2006(4)：70一7l