新農(nóng)村牧民定居規(guī)劃
Planning
新農(nóng)村牧民定居點(diǎn)規(guī)劃芻議
王 強(qiáng) 劉高鵬 高慶龍
摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的舉國(guó)戰(zhàn)略，在其具體政策的制定和實(shí)施上要兼顧各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀。文章通過(guò)對(duì)四川省西部某偏遠(yuǎn)山區(qū)牧民定居點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)例分析，從規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)角度思考經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探討針對(duì)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的新農(nóng)村定居點(diǎn)規(guī)劃及住宅建設(shè)靈活適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)策略和技術(shù)措施。
方，從口號(hào)到法規(guī)，從政策到實(shí)施，得到穩(wěn)步、有序、深入的開(kāi)展與貫徹實(shí)施。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)龐大而艱巨的歷史任務(wù)，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。然而，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根深蒂固，統(tǒng)籌的方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況靈活變通。當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的成效不斷顯現(xiàn)，但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，巨大的城鄉(xiāng)差距依然觸目驚心，因此現(xiàn)階段全面協(xié)調(diào)各地的城鄉(xiāng)發(fā)展，更應(yīng)著力解決經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，改善偏遠(yuǎn)山區(qū)居民生產(chǎn)、生活的基本條件。
（二）四川省藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃
四川藏區(qū)位于四川省西北部，青藏高原東南緣，是全國(guó)第二大藏族聚居區(qū)，包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣（屬?zèng)錾揭妥遄灾沃荩�，�?2個(gè)縣，幅員面積25萬(wàn)平方公里，占全省的52%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全省藏區(qū)11.2萬(wàn)戶(hù)、53.3萬(wàn)純牧民中，88.6%無(wú)定居房或僅有簡(jiǎn)易固定居所，大
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一、項(xiàng)目背景
（一）新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
2006年，中央1號(hào)文件中明確提出要建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村。2007年，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。2009年，四川省印發(fā)《四川藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃總體規(guī)劃》，提出用四年時(shí)間從根本上改善藏族牧區(qū)大量未定居或僅有簡(jiǎn)陋固定居所的牧民的生產(chǎn)、生活條件。近幾年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在從中央到地
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