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新農(nóng)村牧民定居規(guī)劃

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新農(nóng)村牧民定居規(guī)劃

Planning

新農(nóng)村牧民定居點規(guī)劃芻議

王　強　劉高鵬　高慶龍

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項意義深遠的舉國戰(zhàn)略，在其具體政策的制定和實施上要兼顧各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀。文章通過對四川省西部某偏遠山區(qū)牧民定居點規(guī)劃的實例分析，從規(guī)劃和建筑設(shè)計角度思考經(jīng)濟落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探討針對環(huán)境惡劣、經(jīng)濟貧困地區(qū)的新農(nóng)村定居點規(guī)劃及住宅建設(shè)靈活適應(yīng)、經(jīng)濟合理、切實可行的設(shè)計策略和技術(shù)措施。

方，從口號到法規(guī)，從政策到實施，得到穩(wěn)步、有序、深入的開展與貫徹實施。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項龐大而艱巨的歷史任務(wù)，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。然而，我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根深蒂固，統(tǒng)籌的方法應(yīng)當根據(jù)各地實際情況靈活變通。當前我國城市發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的成效不斷顯現(xiàn)，但在欠發(fā)達地區(qū)，巨大的城鄉(xiāng)差距依然觸目驚心，因此現(xiàn)階段全面協(xié)調(diào)各地的城鄉(xiāng)發(fā)展，更應(yīng)著力解決經(jīng)濟貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展問題，改善偏遠山區(qū)居民生產(chǎn)、生活的基本條件。

（二）四川省藏區(qū)牧民定居行動計劃

四川藏區(qū)位于四川省西北部，青藏高原東南緣，是全國第二大藏族聚居區(qū)，包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和木里藏族自治縣（屬涼山彝族自治州），共32個縣，幅員面積25萬平方公里，占全省的52%。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，全省藏區(qū)11.2萬戶、53.3萬純牧民中，88.6%無定居房或僅有簡易固定居所，大

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一、項目背景

（一）新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

2006年，中央1號文件中明確提出要建設(shè)社會主義新型農(nóng)村。2007年，第十屆全國人大常務(wù)委員會第三十次會議審議并通過了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。2009年，四川省印發(fā)《四川藏區(qū)牧民定居行動計劃總體規(guī)劃》，提出用四年時間從根本上改善藏族牧區(qū)大量未定居或僅有簡陋固定居所的牧民的生產(chǎn)、生活條件。近幾年來，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在從中央到地