2.對(duì)未編制村莊規(guī)劃的，如村民需要使用農(nóng)村集體土地建房的，由村民向戶口所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，符合申請(qǐng)條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按批次報(bào)請(qǐng)市縣人民政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　3.如居民自建三層(不含三層)以上住宅，以及投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案，方可動(dòng)工建設(shè)。更加具體的建房報(bào)建程序手續(xù)將在后續(xù)配套辦法中規(guī)定。

　　22個(gè)特色旅游

　　風(fēng)情小鎮(zhèn)總規(guī)

　　年底前完成

　　限時(shí)實(shí)現(xiàn)我省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋是《意見》的一大亮點(diǎn)�！兑庖姟分赋�，2011年12月底前，我省要首先完成《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；2012年12月底前完成市縣人民政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。并且，全省村莊規(guī)劃要同時(shí)進(jìn)行。2012年12月底前，完成需要重點(diǎn)控制的城邊村和位于城郊結(jié)合部、公路鐵路兩側(cè)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)附近的村莊規(guī)劃編制。

　　全省2542個(gè)

　　行政村規(guī)劃編制2014年完成

　　昨日，記者從省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，目前，我省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，全省18719個(gè)自然村，2542個(gè)編制村中，只有896個(gè)村莊編制規(guī)劃。同時(shí)，村莊無(wú)序建設(shè)、防災(zāi)能力差，違法建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了我省村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。為此我省提出，要在2014年年底前完成全省2542個(gè)行政村的規(guī)劃編制。

　　據(jù)了解，目前我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在2000-2004年由省建設(shè)廳組織編制的，近十年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等發(fā)生了很大的變化，特別是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，原來(lái)編制的規(guī)劃很多已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；而村莊規(guī)劃基本上沒有啟動(dòng)：全省共有18719個(gè)自然村，2542個(gè)建制村，但到目前為止，全省只有896個(gè)村莊編制規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的滯后導(dǎo)致農(nóng)民違法建房和亂用耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重，政府管理無(wú)章可循，無(wú)法可依。一些項(xiàng)目征地和推進(jìn)工作也出現(xiàn)很大困難，違法建筑的認(rèn)定也存在很多問(wèn)題。以�？谑袨槔�，絕大多數(shù)的鎮(zhèn)仍未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。全市總共有2000多個(gè)村莊，只有100多個(gè)編制了村莊規(guī)劃。大部分的市郊村，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊沒有編制村莊規(guī)劃。由于沒有規(guī)劃，在靈山鎮(zhèn)，靠近海口主城區(qū)的瓊山大道、白駒大道等公路兩側(cè)亂圈地亂建房現(xiàn)象十分嚴(yán)重。