淺談建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律效力.doc

淺談建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律效力 ，法律效力。
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淺談建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律效力 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，對(duì)于是否構(gòu)成違法建設(shè)，一般根據(jù) 建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)來判定。
其實(shí)，還有 一種情況對(duì)是否構(gòu)成違法建設(shè)及適用何條法律起著重要的作用，即取得的建 設(shè)工程規(guī)劃許可證是否對(duì)新建的建設(shè)工程具有法律效力。
如若干年前取得的 建設(shè)工程規(guī)劃許可證是否對(duì)新建的建筑物具有法律效力，及建設(shè)工程竣工前 取得的建設(shè)工程規(guī)劃許可證是否對(duì)竣工使用后新建的建筑物具有法律效力等 。
在違法建設(shè)的查處過程中，只有準(zhǔn)確的把握建設(shè)工程規(guī)劃許可證在不同階 段的法律效力，才能理清思路，正確的認(rèn)定違法建設(shè)及法律適用。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律效力對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定及法律適用有著重要作用 ：
1．區(qū)分“罪”與非“罪”。
建設(shè)工程符合原建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)要求 ，那么原建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)該建設(shè)工程有無法律效力，就成為衡量該建 設(shè)工程是否是違法建設(shè)的界限。

2．區(qū)分此“罪”與彼“罪”。
建設(shè)工程未按原建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)要求進(jìn) 行建設(shè)，那么原建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)該建設(shè)工程有無法律效力，就成為衡 量該建設(shè)工程是違反未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)還是違反未按建設(shè) 工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的界限。
在違法建設(shè)的查處過程中，對(duì)于把握建設(shè)工程規(guī)劃許可證法律效力的問題， 可以從建設(shè)工程開工（建造）前，建設(shè)工程開工（建造）后、竣工使用前， 竣工使用后三個(gè)階段進(jìn)行分析：
第一階段，建設(shè)工程開工（建造）前。
即取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在建 設(shè)工程開工（建造）前的階段。
《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
第四十九條
第一款 規(guī)定，“取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工 許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
”建設(shè)工程規(guī)劃 許可證一旦失效，建設(shè)工程開工（建造）后，其建造行為即為未取得建設(shè)工 程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為。

第二階段，建設(shè)工程開工（