上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案的研究.doc

上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案的研究 ，關(guān)于探究房地產(chǎn)開發(fā)中的五個基本問。
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上海市建設(shè)工程行政審批管理程序改革試行方案 　　 根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革精神和市委、市政府推進行政審批制度改革的總 體部署，結(jié)合建設(shè)工程管理的實際，制定本方案。
　　
一、改革的基本原則 　　(一)牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。
　　 (二)堅持轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強公共服務(wù)，實現(xiàn)公開、公平、公正，提高審批效 率的基本要求。
　　(三)體現(xiàn)加強政府監(jiān)管，確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標。
　　(四)與現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定相銜接，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。
　　
二、改革的主要方式 　　 (一)可以由項目建設(shè)單位承擔責任或者可以在其他管理環(huán)節(jié)中解決的事項，取 消審批。
對保留的審批事項，縮短審批時限。
　　 (二)將建設(shè)工程審批管理流程，整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、 設(shè)計方案審批、設(shè)計文件審查、竣工驗收”四個主要環(huán)節(jié)。
　　 (三)每個環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦 結(jié)。
每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后，建設(shè)單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)審批 文件。
　　 (四)土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計方案審批環(huán)節(jié)由規(guī)劃國土資源部門 牽頭組織，設(shè)計文件審查、竣工驗收環(huán)節(jié)由建設(shè)管理部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié) 同配合。
部分原由各部門直接對建設(shè)單位的外部程序改為內(nèi)部程序操作，但法律 主體關(guān)系不變，需要出具審批意見的出具審批意見，需要備案的備案。
　　 (五)加強行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運用和 資源共享水平。
　　
三、本方案的實施范圍 　　 本方案與本市投資立項管理改革同步實施，主要在企業(yè)投資項目核準、備案制建 設(shè)工程中試行。
審批制項目建設(shè)工程有條件的，也可參照實施。
　　
四、改革的主要流程 　　(一)土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件