關于建設關于建設工程驗收與備案的法律實務問題的應用.doc

關于建設關于建設工程驗收與備案的法律實務問題的應用 ，關于建設關于建設工程驗收與備案的法律實務問題的應用。
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Athesissubmittedto XXX inpartialfulfillmentoftherequirement forthedegreeof MasterofEngineering 　　關于建設工程驗收與備案的法律實務問題 　　關于建設工程驗收與備案的法律實務問題 作者 徐江 　　工程建設中的驗收是非常重要的一個環(huán)節(jié)，它關系到進一步施工、結算、付款、交付使用、備案等等方面，驗收是否合格也會產生不同的法律后果。
國家一系列法律法規(guī)也強制性要求工程必須經過驗收與備案。
工程實務中，驗收與備案制度也頗受重視，但對于法律上關于驗收及備案的理解，在實務中也分歧頗大，特別是房地產開發(fā)項目的驗收與備案也爭議頗大，由于建設工程涉及的種類很多，本文結合本人2006年處理過的一例交房糾紛來討論房屋建筑工程中住宅工程的驗收備案制度，對于其他專業(yè)建設工程，可以參考適用。
　　問題的提起：何為"竣工驗收合格"？ 　　2006年成都某開發(fā)商開發(fā)的某住宅小區(qū)交房時，300多業(yè)主與開發(fā)商產生了糾紛，業(yè)主拒絕接房，找來新聞媒體曝光，并準備聯(lián)合起來對開發(fā)商提起集團訴訟，追究開發(fā)商的"違約責任"。
產生這個糾紛是由于兩方面原因引起的，其中一個原因就是300多業(yè)主在被開發(fā)商通知接房、查看開發(fā)商交房文件的過程中，發(fā)現開發(fā)商所交的商品房只有《竣工驗收合格報告》，沒有取得房管局的《竣工驗收備案表》，從而認定該小區(qū)沒有經過驗收合格就交付使用，違反了國家法律。
糾紛產生后，經過政府出面組織業(yè)主聯(lián)系會和政府協(xié)調會，最終協(xié)調解決了糾紛。
本人在參與該交房糾紛處理的43天內，代表開發(fā)商與業(yè)主進行了多次協(xié)調、參與政府部門的會議，從法律的角度對該起糾紛進行協(xié)調和闡釋。
最后，業(yè)主放棄起訴，在一個月內開發(fā)商退還每戶業(yè)主"兩管三線"費1000元，300多戶業(yè)主陸續(xù)接房，糾紛得以解決。
　　通過該起糾紛，我們要提起一個問題，就是何為"竣工驗收合格"？因為我國法律對工程必須經竣工驗收合格后才能交付使用作了強制性規(guī)定。
《建筑法》第61條規(guī)定："建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用"。
《合同法》第279條規(guī)定："建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用"。
《建設工程質量管理條例》第16條規(guī)定："建設工程經驗收合格后，方可交付使用"。
可見。
是否驗收以及驗收是否合格這個問題關系到該小區(qū)能否交付使用，從而關系到開發(fā)商是否違約，應否承擔法律責任等問題。
而要弄清楚這個問題，首先得梳理并了解我國法律對驗收及備案制度的規(guī)定。


一、工程驗收的種類 　　根據我國現行法律、法規(guī)、規(guī)章以及建筑行業(yè)的慣例，住宅工程驗收大致分為以下幾類：

1、中間驗收（主要是隱蔽工程和基礎工程） 　　《合同法》第十六章《建設工程合同》第278條規(guī)定："隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。
"《建設工程施工合同》（示范文本GF--1999--0201）第17條："隱蔽工程和中間驗收"約定："工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時