工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制設(shè)計(jì)探討.doc

工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制設(shè)計(jì)探討 ，經(jīng)濟(jì)管理。
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工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制設(shè)計(jì)探討 摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域法制化、秩序化正逐步規(guī)范，但"三超"現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)犯罪案件時有發(fā)生，加強(qiáng)工程建設(shè)內(nèi)部控制變得尤為重要，而核心在于內(nèi)部控制措施的設(shè)計(jì)。
為切實(shí)保證工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程管理目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的控制措施，切實(shí)做到按制度、按流程進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理，這樣才能發(fā)揮內(nèi)部控制在工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵作用。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)
一、引言 隨著社會主義法制化建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度已逐步建立。
法制化、秩序化建設(shè)的正逐步完善，工程建設(shè)市場正不斷健全，監(jiān)管體制也日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。
但工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題，諸如建設(shè)單位違規(guī)行為普遍存在、工程項(xiàng)目"三超"現(xiàn)象嚴(yán)重、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量低下、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行賄受賄等腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪案件時有發(fā)生，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了公共利益，破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
其發(fā)生都與控制不嚴(yán)、不到位有關(guān)，為了防范工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種舞弊行為，提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和權(quán)力運(yùn)行行為，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制尤為重要。
工程建設(shè)項(xiàng)目因存在其實(shí)施周期長、投資多，風(fēng)險(xiǎn)大且建后無法改變，實(shí)施過程復(fù)雜多變，社會影響面廣，經(jīng)濟(jì)效益情況成因復(fù)雜，具有較大的不確定性，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及多種生產(chǎn)技術(shù)要求及多個不同的利益主體等特征，項(xiàng)目內(nèi)部控制對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，提高單位資金使用效率具有重要意義。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制設(shè)計(jì) （一）工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì) 企業(yè)開發(fā)或戰(zhàn)略部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計(jì)劃提出項(xiàng)目建議，項(xiàng)目可行性研究，并編制可行性研究報(bào)告。
對項(xiàng)目建議及可行性研究報(bào)告，企業(yè)應(yīng)首先自我進(jìn)行項(xiàng)目投資環(huán)境、企業(yè)投資能力及項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面進(jìn)行評估，然后，企業(yè)應(yīng)組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、造價、財(cái)務(wù)、法律等部門的專家對項(xiàng)目建議及可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評審，出具評審意見，作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
對工程項(xiàng)目的決策，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，通過股東大會、董事會或有權(quán)組織，決策依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分、適當(dāng)，決策過程應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范。
項(xiàng)目投資獲決策通過后，應(yīng)當(dāng)及時取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)評、水保、安全、施工等方面的許可，以便工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)順利推行。
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì) 工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。
工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況以有利于管理、順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為原則進(jìn)行合理打包。
招標(biāo)過程應(yīng)依據(jù)國家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公正、平等競爭的原則進(jìn)行，控制設(shè)計(jì)要點(diǎn)為：一是設(shè)定投標(biāo)的資質(zhì)條件和投標(biāo)資格，保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)入圍