處理農(nóng)村違法建筑糾紛的探討.doc

處理農(nóng)村違法建筑糾紛的探討 ，處理農(nóng)村違法建筑糾紛的探討。
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處理農(nóng)村違法建筑糾紛的探討 　　目前，我國農(nóng)村部分地區(qū)尚有少數(shù)干部為了規(guī)避法律或者法律意識不高，未經(jīng)上級有關(guān)主管部門的審核、批準(zhǔn)，便將村中的集體土地自行規(guī)劃后分配（或賣給）本村村民建住宅，因此，村民在無法經(jīng)過審批取得《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證》的情況下便興建住宅，故糾紛時(shí)常發(fā)生，且爭議較大，個(gè)別甚至演化成群體斗毆、鬧政府、堵塞高速公路的惡性事件，嚴(yán)重影響社會的安定團(tuán)結(jié)。
這類案件值得我們認(rèn)真分析。
　　
一、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的定義及其保護(hù) 　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國特有的一種用益物權(quán)形式，它是指農(nóng)村村民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。
　　宅基地使用權(quán)本質(zhì)上屬于土地使用權(quán)。
宅基地使用權(quán)受法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害他人的宅基地使用權(quán)。
　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)即行為人必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，取得土地使用權(quán)證后，方享有合法的土地使用權(quán)。
因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效；不按審批權(quán)限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護(hù)。
　　
二、農(nóng)村違法建筑的概念及其情形 　　違法建筑，有學(xué)者也稱違章建筑，從嚴(yán)格的語意上講，違法建筑物的范圍應(yīng)廣于違章建筑物，它包含了一切違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的建筑物，而違章建筑物一般是指違反規(guī)章的建筑物。
目前理論界以及司法實(shí)踐中將兩概念通用。
違法建筑根據(jù)土地來源的不同，可分為農(nóng)村違法建筑和城鎮(zhèn)違法建筑。
　　所謂農(nóng)村違法建筑，是指沒按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)，依法取得土地使用權(quán)證或者雖取得宅基地使用權(quán)，但不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。
農(nóng)村違法建筑雖包括各種違法建造的建筑物，但主要是指住宅。
農(nóng)村違法建筑物的基本特征就是具有"先天違法性"。
　　農(nóng)村違法建筑物依其"違法"的程度不同，主要可分為二種情況：一是建造人在他人取得合法土地使用權(quán)的土地上建造違法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用權(quán)便興建住宅，即建造人不按審批權(quán)限或程序，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)，依法取得土地使用權(quán)證后再興建住宅。

第一種情況，建造人在他人的土地上建造住宅，其行為不但違反了國家建筑的行政法規(guī)，也侵害了他人的土地使用權(quán)，建造人除非取得該建筑物占有的土地使用權(quán)，使建筑物符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，否則，該建筑物土地使用權(quán)人不能利用的必須予以拆除，能利用的歸土地使用權(quán)人所有，由土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；本文主要針對
第二種情況予以分析探討。
　　
三、農(nóng)村違法建筑的權(quán)屬問題 　　農(nóng)村村民若依法取得宅基地使用權(quán)，由于農(nóng)村的房屋尚未建立起登記制度，故在宅基地上建