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淺談如何防止建筑招投標領域的貪腐行為.doc

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淺談如何防止建筑招投標領域的貪腐行為 ,借鑒。
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淺談如何防止建筑招投標領域的貪腐行為
一、工程招投標中存在的問題
1、明招標,暗定標。
從招標的程序看,招投標的施工企業(yè),從送標到開標都能按照規(guī)定做,投標單位誰分值高,誰中標,看不出任何破綻,但其中卻隱藏著"明招暗定"的現(xiàn)象。

2、業(yè)主不能正確行使管理職能。
在工程的招投標過程中,業(yè)主因與某施工企業(yè)或是老關系,或欠有施工企業(yè)工程款,或業(yè)主建設資金不到位需要施工企業(yè)墊資等,密切利害關系,從而與施工企業(yè)合謀,采取各種手段與主辦單位溝通,最后主辦單位巧妙地讓業(yè)主和施工企業(yè)"達成合作"。

3、施工企業(yè)之間陪標。
有些建筑企業(yè)水平比較低,為使自已能中標,便私下找?guī)讉建筑企業(yè)給其陪標。
陪標的表現(xiàn)一是參與投標的建筑企業(yè)標制作大多出自一家;二是標中預算造價差比較大;三是陪標單位不按評標辦法執(zhí)行,不得分甚至扣分,投標方利用不正當競爭方式,非法承攬工程。

4、多家企業(yè)或者以多家企業(yè)的名義去圍標。
有些施工企業(yè)聯(lián)合多家企業(yè)去配標或者借用多家建筑企業(yè)資質去投標,其結果不能選出低價格高質量的施工企業(yè)。

5、不具備投標條件的企業(yè)"借用有實力"的資質證進行投標。
調查中發(fā)現(xiàn)有些不具備投標的小企業(yè)或個人借用有實力的大企業(yè)的資質證來投標,擾亂了正常的招投標秩序。

二、產生非法投標原因分折
1、管理部門規(guī)范有形建筑市場意識不強。
有形建筑市場經(jīng)過整頓、運行已有多年,但由于要求和宣傳不到位,各種相關配套措施不規(guī)范、不完善,使一些建筑企業(yè),尤其是一些隸屬或掛靠的建筑公司,還沒有形成承建工程必須具備的思想意識。

2、招投標市場管理不規(guī)范。
由于招投標市場運行不規(guī)范,在工程招投標過程中存在競爭不公平,制度不合理的問題。
有些工程發(fā)包單位不按正常規(guī)定進行招標,而是私下搞"暗箱"操作,向投標單位索要回扣、好處費。
施工單位為使自己單位能夠中標,則千方百計去迎合發(fā)包人的各種要求,有些甚至是違紀違法的要求。

3、主辦單位在建筑企業(yè)缺乏權威性和公證性。
主辦單位在某些工程中搞"暗箱操作",致使投標企業(yè)到處找人托關系,造成不按招投標程序辦事的怪圈。
使其失去公證性和公信力。

4、監(jiān)管不力。
工程主管部門、工程主辦單位對自身不能堅持原則,或者吃人家的、拿人家的,也就不敢對違法招招標進行依法監(jiān)督。

三、預防招投標市場職務犯罪的對策
1、加強教育,構筑堅固的思想道德防線,是遏制腐敗的根本之策 當前,政治思想教育的一個重要任務就是認真學習領會和實踐"三個代表"的思想。
"三個代表"是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
實踐"三個代表"的思想,就要堅定政治信念,緊緊抓住理想信念教育這個核心,把黨風廉政教育納入建筑行業(yè)單位培訓的重要內容。
每年要利用一個月的時間,開展講學習、講政治、講正氣教育,開展世界觀、人生觀、價值觀教育。
事實表明,一些建筑行業(yè)的干部之所以走上腐化墮落的道路。
都是世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題,因此,只有不斷的加強世界觀的改造,樹立正確的理想信念,才能從根本上拒腐防變。
要認真抓好法規(guī)教育和警示教育,使建筑行業(yè)的干部熟記黨紀政紀法規(guī),自覺


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