形勢(shì)與政策論文《分析城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城的意義及挑戰(zhàn)》.doc

形勢(shì)與政策論文《分析城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城的意義及挑戰(zhàn)》 ，he。
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分析城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進(jìn)城的意義及挑戰(zhàn) 摘要:農(nóng)民進(jìn)城是農(nóng)民離開(kāi)原本居住的農(nóng)村及土地來(lái)到城鎮(zhèn),通過(guò)種地之外的方 式維繼生活,在對(duì)于城鎮(zhèn)化具有十分重要的意義。
然而農(nóng)民進(jìn)城在城鎮(zhèn)化過(guò)程中 的問(wèn)題，特別是在戶(hù)籍制度和人口管理方面，是現(xiàn)階段我國(guó)需要面臨的一個(gè)重大 挑戰(zhàn)，引起了社會(huì)的廣泛討論。
關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化 提高農(nóng)民進(jìn)城戶(hù)籍 城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程，也是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織 形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi) 容綜合統(tǒng)一的過(guò)程，特征是農(nóng)村人口不斷向城市遷移和聚集。
城鎮(zhèn)化率是一個(gè)國(guó) 家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志之一。
據(jù)世界銀行1997年的研究，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn) 率所引起的資源配置效率的改善，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約在1個(gè) 百分點(diǎn)。
農(nóng)民進(jìn)城及大量農(nóng)民工的出現(xiàn)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義,分 述如下: ⑴農(nóng)民進(jìn)城是中國(guó)城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的歷史過(guò)程，也是現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化加速 發(fā)展的客觀要求。
我國(guó)人口多，特別是農(nóng)民多，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是現(xiàn)代化過(guò)程中 的一項(xiàng)歷史任務(wù)。
中國(guó)要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，走向現(xiàn)代化，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng) 商就不可避免。
⑵農(nóng)民進(jìn)城能極大地促進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高。
在我國(guó)，以農(nóng)民工及其家庭為實(shí)體的流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間的這一非農(nóng)非城的邊緣群體，數(shù)量相當(dāng)可觀，并呈擴(kuò)大趨 勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982- 2000年的近20年間，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口達(dá)2.05億。
我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力約
4．8 億人，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)際需要的勞動(dòng)力只有
1．7億人。
目前約有
1．6億～2億農(nóng)村勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)各個(gè)行業(yè)就業(yè),每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力達(dá)到8000萬(wàn)人 ，這是一個(gè)龐大的數(shù)字，但在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住下來(lái)的比率只有20- 25％。
如果能夠把這些有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,那么我國(guó)城鎮(zhèn)化 率就能提高近15個(gè)百分點(diǎn)。
以城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)考慮，這相當(dāng)