近日中國網(wǎng)接到來自黑龍江省哈爾濱市的居民實名舉報：哈爾濱市某材料廠（簡稱材料廠）作為一家老國企早已停產(chǎn)并瀕臨解體，該廠以老廠區(qū)職工自有生活區(qū)改造為名，在原有廠區(qū)所屬土地上開發(fā)高檔住宅小區(qū)，并作為商品房公開向社會發(fā)售，其行為是否合法？記者隨即展開了調(diào)查。

拖欠工程款引發(fā)的質(zhì)疑

哈爾濱市第三建筑工程公司總經(jīng)理孫佳敏實名舉報哈爾濱市某材料廠有構(gòu)成國有資產(chǎn)流失的嫌疑。

孫佳敏稱，材料廠大部分是使用了40幾年的家屬樓，改造本無可厚非，但改造后成為每平米房價高達(dá)萬余元高層住宅商品房，并向社會公開出售感覺就不對味了。

孫佳敏坦言，該材料廠的違法問題原本與他無關(guān)，他作為該小區(qū)的承建單位哈爾濱第三建筑公司站出來“揭疤”的理由也非常簡單，就是材料廠拖欠了他3000多萬元的工程款。

今年11月，記者首先來到該售樓處進(jìn)行采訪，據(jù)這里的工作人員介紹，小區(qū)一期4棟7層高樓房已經(jīng)全部清盤，唯有二期的一棟32層還有部分不多的尾盤。工作人員告訴記者，該小區(qū)是絕緣廠自由生活區(qū)改造項目，算是家屬樓，原則上賣房對象只針對哈電集團(tuán)的職工，購房時必須出示哈電集團(tuán)的工作證。記者表示自己并不是哈電集團(tuán)職工，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)身離開時，售樓人員馬上略加指點的說，“我們只是負(fù)責(zé)賣房子，你們拿來工作證，我們是無法檢驗真?zhèn)蔚摹?rdquo;

售樓員帶著記者觀看了幾處現(xiàn)房，介紹了樓盤的大體信息，見記者真的動心要買房，便迫不及待地表示，“如果你們真的沒有哈電集團(tuán)的工作證，那么我們來想辦法解決。”

問題頗多的自有生活區(qū)改造

孫佳敏告訴記者，該小區(qū)土地出讓價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該地區(qū)同地段的土地價格，原本銷售的對象應(yīng)該是哈電站集團(tuán)的內(nèi)部職工，但事實是開發(fā)公司通過各平面及網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布廣告向全社會公開銷售，并且為社會上的購房者辦理哈電集團(tuán)的員工證明。

另外，該小區(qū)容積率嚴(yán)重超標(biāo)。按照《哈爾濱市建筑容積率及相關(guān)問題管理暫行規(guī)定》，多層住宅容積率嚴(yán)格控制在1.8以下，高層住宅容積率嚴(yán)格控制在3.5以下。然而，小區(qū)的實際容積率已經(jīng)達(dá)到4.5，幾乎超標(biāo)一倍。此外，該小區(qū)還存在超高、超建的違法問題。開發(fā)商在施工過程中，不顧規(guī)劃審批，擅自出具變更圖紙，將1號樓的高層住宅每層舉架抬高20厘米，同時在規(guī)劃審批的32層居民樓之上增加一層（現(xiàn)該樓為33層），高度已超過100米。按照消防規(guī)定必須設(shè)置避難層（間），小區(qū)由此超高已然埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

老國企無改造生活區(qū)能力

哈爾濱市某材料廠作為一家早已停產(chǎn)的老國企已瀕臨解體。11月中旬，記者來到材料廠進(jìn)行核實采訪時聽到這里的門衛(wèi)說：“只有到了發(fā)工資的日子廠里才能有些人氣，但是這工資可能也快發(fā)到頭了，明年這個時候廠子在不在就不確定了。”記者想了解材料廠是否有自籌資金進(jìn)行自有生活區(qū)改造的能力，聽到記者打聽小區(qū)的情況，一位工人沒有直接回答記者的問題，而是說“廠子都快黃了，沒什么來錢的道了，廠長心眼活分一點還是有辦法的。”

孫佳敏告訴記者，該高層小區(qū)是翻建原有的家屬樓，但是原有的家屬樓占用土地是廠區(qū)所屬的國有劃撥土地，根本不能作為商業(yè)開發(fā)，目前該小區(qū)向外銷售商品房已經(jīng)是公開的秘密。

記者咨詢房產(chǎn)專業(yè)律師得知，既然是自有生活區(qū)改造，也作為家屬樓向內(nèi)部職工銷售，根本的不需要設(shè)置售樓處，國企內(nèi)設(shè)的房產(chǎn)科就是給職工福利分房，調(diào)配優(yōu)惠政策，讓利職工的專有部門。成立售樓處并接受外界詢問就是在售賣商品房。此外，國有劃撥土地和商業(yè)建設(shè)用地的稅費、土地出讓金等都相差懸殊。

在由于違規(guī)超建，存在重大安全隱患，無法進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)境、消防以及工程安全、質(zhì)量驗的情況下，開發(fā)商卻不按相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，惡意拖欠工程款，還要求哈市第三建筑公司無條件允許購房業(yè)主進(jìn)戶。孫佳敏無奈的說，實名舉報實屬無奈。

對此，中國網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注此事。