古老建筑承載了人類的歷史與文明。在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,如何在保護與開放中讓古建筑煥發(fā)新活力?           法國

 保護面廣,國家財政負擔不輕

 1913年,法國《歷史古跡法》得以通過實施。這是一部比較完備的法律,迄今有效,奠定了法國古建保護的法律基礎(chǔ)。1943年法國出臺了有關(guān)歷史古跡周邊環(huán)境的法律,規(guī)定以歷史古跡為中心,500米為半徑的保護范圍,將保護對象從古跡本身擴大到周邊建筑。面對城市現(xiàn)代化發(fā)展帶來的大規(guī)模開發(fā)及其引發(fā)的一系列后果,法國1962年開始將文化遺產(chǎn)的概念擴大到老城區(qū),把有價值的地段劃定為歷史保護區(qū),納入城市總體規(guī)劃嚴格管理。對區(qū)內(nèi)建筑不得任意拆除,維修改建等必須經(jīng)過“國家建筑師”的咨詢、評估和同意,符合規(guī)劃要求的修繕,國家給予資助,并享受稅賦減免優(yōu)惠。1983年有關(guān)分權(quán)的法律確認了國家對文化遺產(chǎn)負有全面責任,但同時規(guī)定相關(guān)地方當局根據(jù)各自的權(quán)限必須履行相應(yīng)責任。

 目前,法國大約有4萬處歷史古跡受到保護。其中約一半為私有財產(chǎn),它們也可以享受國家資助。如果是被列為建筑保護單位的建筑,其修繕費的50%由國家提供;如果是在建筑遺產(chǎn)清查單上注冊備案的建筑,其修繕費的15%由國家提供。法國每年平均用于歷史古跡修繕的預(yù)算達3.05億歐元。

西班牙

 探索古建筑保護在經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展

 作為歐洲歷史最為悠久的文化大國之一,西班牙在世界歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量排行榜上高居第三,其中歷史建筑是重要組成部分。為保護這些歷史建筑,西班牙在立法、行政、公民教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面都進行了努力,形成了一個較為完善的保護體系。除此之外,西班牙政府還另辟蹊徑,探索古建筑保護在經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展,開發(fā)出了皇家驛站的發(fā)展模式。從1928年成立第一家酒店以來,皇家驛站酒店的數(shù)量目前已經(jīng)達到了94家,幾乎遍布西班牙所有省份。此外,從成立到現(xiàn)在,皇家驛站作為國有資產(chǎn)的基本屬性從未改變,即使是目前負責酒店經(jīng)營的皇家驛站旅游集團,也是百分之百國有控股。

波蘭

 珍愛文物,憲法中有專門條款

 二戰(zhàn)末期,波蘭首都華沙85%以上的建筑被毀,老城內(nèi)一片焦土,古建筑蕩然無存。戰(zhàn)后,波蘭人決定按照戰(zhàn)前測繪并完整保存下來的建筑資料,重建華沙老城,同時興建新城。此后10年,波蘭人用舉世聞名的“華沙速度”,重建和修復了老城內(nèi)900多座古建筑。昔日的宮殿、城堡和教堂重現(xiàn)巍峨,老城內(nèi)的街道也都保留著中世紀的完美風貌。與此同時,華沙將新城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃在遠離古城的地區(qū),避免了新城建筑對古城的輪廓產(chǎn)生影響。華沙古城最終作為重建奇跡,成功入選世界遺產(chǎn)名錄。

 波蘭憲法中有兩項條款涉及文物保護的內(nèi)容,分別位列憲法的第五和第六條,把保護文物放在與保護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障公民自由和人身安全的同一個條款中,遠遠排在保護公民私有財產(chǎn)權(quán)的條款之前。除政府文化和民族遺產(chǎn)部外,另設(shè)省縣(市)文物保護局獨立執(zhí)法,城市規(guī)劃和新建建筑只要涉及古建或文物,首先要通過文物保護局的審批,該機構(gòu)擁有一票否決的絕對權(quán)力。此外,波蘭各級文物保護機構(gòu)管理權(quán)限范圍很大,根據(jù)法律,目前波蘭國土面積約30%屬文物保護范圍。

 近年來,隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,波蘭的古城古建和文物保護工作也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn),波蘭文物保護機構(gòu)不斷將高科技運用到文物保護的日常工作中。