發(fā)改能源【2010】709號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》.doc

發(fā)改能源【2010】709號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》 ，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知。
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發(fā)改能源[2010]709號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目 安全管理的通知 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團(tuán)公司： 　　今年以來，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，切實(shí)提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)基建項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　

一、充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的重要意義 　　安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認(rèn)識確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性，堅(jiān)持"安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理"的工作方針和"嚴(yán)字當(dāng)頭、科學(xué)規(guī)范、狠抓落實(shí)"的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目）安全管理。
　　

二、嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任 　　地方各級人民政府要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
各級政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全。


第一責(zé)任人的責(zé)任，其上級集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
項(xiàng)目建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。
　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
　　項(xiàng)目施工單位對煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。
施工單位要健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理。
施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。
　　項(xiàng)目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即進(jìn)行整改。