發(fā)改能源【2010】709號《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》.doc

發(fā)改能源【2010】709號《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》 ，關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知。
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發(fā)改能源[2010]709號 關于進一步加強煤礦建設項目 安全管理的通知 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團公司： 　　今年以來，部分地區(qū)煤礦建設項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴重社會影響。
為深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設行為，進一步加強煤礦建設項目管理，遏制煤礦建設重特大事故發(fā)生，切實提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進基建項目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　

一、充分認識確保煤礦建設安全的重要意義 　　安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
煤礦建設安全直接關系從業(yè)人員生命，關系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應。
各地區(qū)、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展、構建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認識確保煤礦建設安全的極端重要性，堅持"安全第

一、預防為主、綜合治理"的工作方針和"嚴字當頭、科學規(guī)范、狠抓落實"的工作作風，全面加強各類煤礦建設項目（包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目）安全管理。
　　

二、嚴格落實煤礦建設項目安全責任 　　地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，地方政府主要負責人對本地區(qū)煤礦建設安全工作負總責；分管領導要按照職責分工,切實加強煤礦建設安全的領導和監(jiān)督。
各級政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要嚴格落實部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責，加強協(xié)調配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設項目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。
　　項目建設單位必須落實法定代表人建設安全。


第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設安全領導責任。
項目建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關單位進行統(tǒng)一協(xié)調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。
　　項目設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設計負責。
　　項目施工單位對煤礦建設施工負建設安全主體責任。
施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理。
施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設項目，嚴禁超資質能力施工。
煤礦施工等資質須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格。
嚴禁轉包工程和掛靠施工資質。
　　項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。
監(jiān)理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案是否符合有關安全標準和規(guī)定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。