山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見.doc

山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見 ，希望對大家有所幫助。
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山東省人民政府辦公廳 關于進一步加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見 魯政辦發(fā)〔2011〕74號 各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　為進一步加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理工作，有效落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及有關政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題提出如下意見： 　　
一、大力規(guī)范建筑市場秩序 　　(一)嚴格執(zhí)行工程建設法定程序。
新建、改建、擴建各類房屋建筑和市政工程必須嚴格履行法定建設程序，凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，不得開工建設。
對未經(jīng)批準或手續(xù)不全開工的，要依法責令停工，嚴肅追究建設單位及法定代表人責任，屬于使用財政資金的要停止資金撥付并暫停審批其新上建設項目；對參與建設的開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位，責令限期整改，整改期間暫停企業(yè)和項目負責人、總監(jiān)理工程師承接新的工程項目。
　　(二)進一步規(guī)范工程承發(fā)包行為。
建設單位必須把工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理全部發(fā)包給具備相應資質(zhì)的單位，不得以任何名義肢解發(fā)包。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，必須依法進行公開招標，不得以其他方式規(guī)避招標。
建設工程招標不得把安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費作為競標條件，否則招標結(jié)果無效，責令建設單位和招標代理機構(gòu)限期整改，整改期間暫停其他項目的招標。
　　(三)加強建設工程合同管理。
建設工程合同應當采用標準示范文本，對質(zhì)量安全責任、質(zhì)量安全措施費、項目管理機構(gòu)及其組成人員等作出明確約定。
各級建設行政主管部門要加強對建設工程合同履行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設單位不按合同約定撥付相關款項的，責令改正并在改正前暫停其新上項目的招標活動；發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位不按中標承諾和合同約定配備工程管理和技術人員或擅自撤換有關人員的，責令停工整改。
　　
二、強化建設單位質(zhì)量安全責任 　　(一)突出建設單位
第一責任人的地位。
建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量安全
第一責任人。
凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質(zhì)量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進行處罰。
　　(二)科學確定并嚴格執(zhí)行合理工期。
建設單位應當根據(jù)實際情況對工程充分評估、論證，依據(jù)國家建設工程工期定額，科學確定勘察、設計、施工每個階段的合理工期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。
建設單位壓縮建設工期的，必須通過工程建設專家的技術評審，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質(zhì)量安全。
　　(三)確保工程建設合理費用。
建設單位要合理確定工程造價，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低導致質(zhì)量安全問題。
質(zhì)量安全措施費要列入工程造價，勘察