山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見.doc

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見 ，希望對(duì)大家有所幫助。
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山東省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見 魯政辦發(fā)〔2011〕74號(hào) 各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理工作，有效落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見： 　　
一、大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。
新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑和市政工程必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，凡是未辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，不得開工建設(shè)。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工的，要依法責(zé)令停工，嚴(yán)肅追究建設(shè)單位及法定代表人責(zé)任，屬于使用財(cái)政資金的要停止資金撥付并暫停審批其新上建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)參與建設(shè)的開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位，責(zé)令限期整改，整改期間暫停企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師承接新的工程項(xiàng)目。
　　(二)進(jìn)一步規(guī)范工程承發(fā)包行為。
建設(shè)單位必須把工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全部發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得以任何名義肢解發(fā)包。
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)，不得以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
建設(shè)工程招標(biāo)不得把安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)標(biāo)條件，否則招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令建設(shè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改，整改期間暫停其他項(xiàng)目的招標(biāo)。
　　(三)加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理。
建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本，對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量安全措施費(fèi)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其組成人員等作出明確約定。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同履行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不按合同約定撥付相關(guān)款項(xiàng)的，責(zé)令改正并在改正前暫停其新上項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位不按中標(biāo)承諾和合同約定配備工程管理和技術(shù)人員或擅自撤換有關(guān)人員的，責(zé)令停工整改。
　　
二、強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任 　　(一)突出建設(shè)單位
第一責(zé)任人的地位。
建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量安全
第一責(zé)任人。
凡是因參建隊(duì)伍選擇、材料采購(gòu)供應(yīng)、工程款撥付、工期要求等問(wèn)題影響工程質(zhì)量安全的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成重大隱患或質(zhì)量安全事故的一律依法按處理規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。
　　(二)科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估、論證，依據(jù)國(guó)家建設(shè)工程工期定額，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工每個(gè)階段的合理工期，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
建設(shè)單位壓縮建設(shè)工期的，必須通過(guò)工程建設(shè)專家的技術(shù)評(píng)審，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。
　　(三)確保工程建設(shè)合理費(fèi)用。
建設(shè)單位要合理確定工程造價(jià)，不得迫使施工單位低于成本價(jià)承包工程，杜絕因造價(jià)過(guò)低導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題。
質(zhì)量安全措施費(fèi)要列入工程造價(jià)，勘察