魯布革水電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)工程管理的啟示

1.魯布革水電站概況
? 魯布革水電站位于南盤(pán)江支流黃泥河上， 云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆 明市320公里，為引水式水電站。 ? 主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保 證出力85Mw，多年平均年發(fā)電量28.49 億kw·h。以220kV和110kV電壓輸電線路 接入云南省電力系統(tǒng)。 ? 主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興 義地區(qū)送電。 ? 主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程 于1982年開(kāi)工，1985年底截流，1988年 底第一臺(tái)機(jī)發(fā)電，1990年底建成。

? 我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，引進(jìn) 外資、設(shè)備、和技術(shù)國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目 ? 在我國(guó)首創(chuàng)了采用國(guó)際通用的現(xiàn)代項(xiàng) 目管理模式組織大型水電項(xiàng)目建設(shè)的 先例，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果和一系 列項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) ? 對(duì)我國(guó)推行國(guó)際工程招標(biāo)和項(xiàng)目管理 起到了巨大的作用

2.世界銀行基本要求
世界銀行為了確保項(xiàng)目投資效果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提出必 須滿足三個(gè)基本條件： （1）要求建立能夠全權(quán)代表業(yè)主的甲方項(xiàng)目管理班 子對(duì)世界銀行履行合同義務(wù)，采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模 式，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)各方及項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)控 制 （2）采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)模式，公開(kāi)招標(biāo)，在世界銀 行成員國(guó)范圍內(nèi)則有選擇世界一流的承包商承擔(dān)項(xiàng) 目建設(shè)任務(wù) （3）由世界銀行排除世界知名的挪威AGN咨詢專(zhuān)家 組和澳大利亞雪山公司咨詢專(zhuān)家組，分別負(fù)責(zé)地下 廠房、大壩首部工程及地下飲水系統(tǒng)的技術(shù)和管理 咨詢

3.魯布革水電站對(duì)我國(guó)工程管理的啟示
把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng) 域，實(shí)行公開(kāi)的招投標(biāo) ? 數(shù)十年來(lái)，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域 形成了一套獨(dú)特的思想觀 念，其核心問(wèn)題是：缺乏 競(jìng)爭(zhēng)觀念。具體表現(xiàn)為工 程施工任務(wù)由上級(jí)主管部 門(mén)分配，且對(duì)基建施工活 動(dòng)沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督和約 束，就是通常說(shuō)的“承發(fā) 包制”，實(shí)際上是一種缺 乏競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。而魯布革 飲水工程完全拋棄了這種 舊方法，推行了真正的招 標(biāo)承包制，讓各種承包商 有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 出資人、融資機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過(guò) 程、項(xiàng)目管理過(guò)程實(shí)行監(jiān)督 審查 ? 世界銀行對(duì)于有其貸款的 項(xiàng)目有一套完善的評(píng)估體 系和監(jiān)督審查制度，如通 過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，詳細(xì)、準(zhǔn)確 地考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可 行性，對(duì)承包商的技術(shù)、 管理、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面 進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察項(xiàng)目成功 實(shí)現(xiàn)的可能性，以及如何 才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施 工程建施實(shí)行工程總包方式 和項(xiàng)目管理 ? 日本大廠公司的先進(jìn)管理 模式極大地沖擊了我國(guó)施 工企業(yè)落后的管理方法。 魯布革達(dá)成事務(wù)所與本部 海外部的組織關(guān)系是矩陣 式的，在橫向大成事務(wù)所 的班子所有成員在魯

布革 項(xiàng)目中統(tǒng)歸項(xiàng)目經(jīng)理澤田 領(lǐng)導(dǎo)，在縱向每個(gè)人還要 以原所在部門(mén)為后盾，服 從元部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和調(diào)遣。

嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤�管理制�?br />
? 我國(guó)工程建設(shè)管理當(dāng)時(shí)還 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制的環(huán)境 下，對(duì)市場(chǎng)管理手段和經(jīng) 濟(jì)手段還比較陌生，魯布 革工程第一次使用了國(guó)際 性的合同管理制度，而我 國(guó)視同管理人員對(duì)此項(xiàng)合 同制管理體制是陌生的， 合同執(zhí)行的結(jié)果讓我們徹 底改變了觀念和看法。

4.我國(guó)工程管理的改進(jìn)與完善
為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展，在魯布革工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，在以下幾方面進(jìn)行了不斷的改進(jìn)和完善。
全面推廣項(xiàng)目管理的應(yīng)用領(lǐng)域
? 在具體的實(shí)踐中，不同行業(yè)的項(xiàng)目表現(xiàn)為不同的類(lèi)型、規(guī)模和復(fù)雜程度，而且不同的項(xiàng)目對(duì)類(lèi)似的工程也有不同 的側(cè)重。在項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行和控制階段，跨部門(mén)、跨地域的大型復(fù)雜項(xiàng)目，計(jì)劃與協(xié)調(diào)更為重要。因此常規(guī)的項(xiàng) 目管理方法體系需結(jié)合各行業(yè)項(xiàng)目的特色不斷充實(shí)與完善，如工程項(xiàng)目管理、國(guó)防項(xiàng)目管理、IT項(xiàng)目管理、研發(fā) 項(xiàng)目管理。

強(qiáng)化政府在項(xiàng)目管理中的作用
? 目前我國(guó)的項(xiàng)目管理中尚有許多工作仍需政府相關(guān)管理部門(mén)組織進(jìn)行，如盡快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善和制定行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的評(píng)審和考核制定。

完善項(xiàng)目管理知識(shí)體系
? 雖然我國(guó)已建立了項(xiàng)目管理知識(shí)體系，但是其并不是一成不變的，而是要隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展而改變的，因此， 我們應(yīng)在吸收國(guó)外項(xiàng)目知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)項(xiàng)目管理的具體情況，不同充實(shí)完善我國(guó)的項(xiàng)目管理知識(shí)體 系。

加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
? 建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)于項(xiàng)目管理發(fā)展，對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)整體實(shí)力的提升具有重要意義，建議遵循效
率優(yōu)先、兼顧公平，符合慣例，責(zé)利相符的總原則。

5.魯布革工程效應(yīng)
中國(guó)的工程建設(shè)管理還處在計(jì)劃體制的環(huán) 境下，對(duì)市場(chǎng)管理手段和經(jīng)濟(jì)手段還比較 陌生，在魯布革工程里面第一次使用了國(guó) 際性的合同管理制度，許多事情對(duì)我國(guó)管 理人員來(lái)說(shuō)都是前所未有的，但是合同執(zhí) 行的結(jié)果讓我們徹底改變了看法，工程質(zhì) 量綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)良，包括除匯率風(fēng)險(xiǎn)以外 的設(shè)計(jì)變更、物價(jià)漲落、索賠及附加工程 量等增加費(fèi)用在內(nèi)的工程結(jié)算為9100萬(wàn) 元，僅為標(biāo)底14958萬(wàn)元的60.8％，比合 同價(jià)僅增加了7.53％，建設(shè)時(shí)期，魯布革 工程創(chuàng)造了14項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄, 榮獲了“國(guó)家 優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎(jiǎng)”、“國(guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì) （金質(zhì)）獎(jiǎng)”和“建筑工程魯班獎(jiǎng)”。合 同管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格” 而沒(méi)有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系，發(fā) 揮了管理剛性和控制項(xiàng)

目目標(biāo)的關(guān)鍵作用 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本建設(shè)展現(xiàn)長(zhǎng)期處 于“投資大、工期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢”的被動(dòng) 局面，而魯布革工程無(wú)論是造價(jià)、工期 還是質(zhì)量都嚴(yán)格達(dá)到了合同要求，合同 管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格” 而沒(méi)有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系， 發(fā)揮了管理剛性和控制項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵 作用。魯布革工程對(duì)我國(guó)施工建設(shè)管理 造成巨大震撼，它對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的投資體 制、施工管理模式乃至國(guó)企組織結(jié)構(gòu)等 都提出了挑戰(zhàn)。而對(duì)于中國(guó)項(xiàng)目管理發(fā) 展而言這是一個(gè)劃時(shí)代的事件，開(kāi)啟了 真正意義上的中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理時(shí) 代的元年。

謝 謝！