魯布革水電站
魯布革水電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對于我國工程管理的啟示
1.魯布革水電站概況
? 魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上, 云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi),距昆 明市320公里,為引水式水電站。 ? 主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW,保 證出力85Mw,多年平均年發(fā)電量28.49 億kw·h。以220kV和110kV電壓輸電線路 接入云南省電力系統(tǒng)。 ? 主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興 義地區(qū)送電。 ? 主壩為堆石壩,最大壩高103.8米。工程 于1982年開工,1985年底截流,1988年 底第一臺機(jī)發(fā)電,1990年底建成。
? 我國第一個(gè)利用世界銀行貸款,引進(jìn) 外資、設(shè)備、和技術(shù)國際招標(biāo)的項(xiàng)目 ? 在我國首創(chuàng)了采用國際通用的現(xiàn)代項(xiàng) 目管理模式組織大型水電項(xiàng)目建設(shè)的 先例,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果和一系 列項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) ? 對我國推行國際工程招標(biāo)和項(xiàng)目管理 起到了巨大的作用
2.世界銀行基本要求
世界銀行為了確保項(xiàng)目投資效果對項(xiàng)目實(shí)施提出必 須滿足三個(gè)基本條件: (1)要求建立能夠全權(quán)代表業(yè)主的甲方項(xiàng)目管理班 子對世界銀行履行合同義務(wù),采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模 式,對項(xiàng)目有關(guān)各方及項(xiàng)目全過程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)控 制 (2)采用國際競爭招標(biāo)模式,公開招標(biāo),在世界銀 行成員國范圍內(nèi)則有選擇世界一流的承包商承擔(dān)項(xiàng) 目建設(shè)任務(wù) (3)由世界銀行排除世界知名的挪威AGN咨詢專家 組和澳大利亞雪山公司咨詢專家組,分別負(fù)責(zé)地下 廠房、大壩首部工程及地下飲水系統(tǒng)的技術(shù)和管理 咨詢
3.魯布革水電站對我國工程管理的啟示
把競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng) 域,實(shí)行公開的招投標(biāo) ? 數(shù)十年來,我國建設(shè)領(lǐng)域 形成了一套獨(dú)特的思想觀 念,其核心問題是:缺乏 競爭觀念。具體表現(xiàn)為工 程施工任務(wù)由上級主管部 門分配,且對基建施工活 動沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督和約 束,就是通常說的“承發(fā) 包制”,實(shí)際上是一種缺 乏競爭的機(jī)制。而魯布革 飲水工程完全拋棄了這種 舊方法,推行了真正的招 標(biāo)承包制,讓各種承包商 有平等的競爭機(jī)會。 出資人、融資機(jī)構(gòu)對招標(biāo)過 程、項(xiàng)目管理過程實(shí)行監(jiān)督 審查 ? 世界銀行對于有其貸款的 項(xiàng)目有一套完善的評估體 系和監(jiān)督審查制度,如通 過項(xiàng)目評估,詳細(xì)、準(zhǔn)確 地考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可 行性,對承包商的技術(shù)、 管理、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)等方面 進(jìn)行評價(jià),考察項(xiàng)目成功 實(shí)現(xiàn)的可能性,以及如何 才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施 工程建施實(shí)行工程總包方式 和項(xiàng)目管理 ? 日本大廠公司的先進(jìn)管理 模式極大地沖擊了我國施 工企業(yè)落后的管理方法。 魯布革達(dá)成事務(wù)所與本部 海外部的組織關(guān)系是矩陣 式的,在橫向大成事務(wù)所 的班子所有成員在魯
布革 項(xiàng)目中統(tǒng)歸項(xiàng)目經(jīng)理澤田 領(lǐng)導(dǎo),在縱向每個(gè)人還要 以原所在部門為后盾,服 從元部門領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和調(diào)遣。
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? 我國工程建設(shè)管理當(dāng)時(shí)還 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制的環(huán)境 下,對市場管理手段和經(jīng) 濟(jì)手段還比較陌生,魯布 革工程第一次使用了國際 性的合同管理制度,而我 國視同管理人員對此項(xiàng)合 同制管理體制是陌生的, 合同執(zhí)行的結(jié)果讓我們徹 底改變了觀念和看法。
4.我國工程管理的改進(jìn)與完善
為了進(jìn)一步促進(jìn)我國項(xiàng)目管理事業(yè)的發(fā)展,在魯布革工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上,在以下幾方面進(jìn)行了不斷的改進(jìn)和完善。
全面推廣項(xiàng)目管理的應(yīng)用領(lǐng)域
? 在具體的實(shí)踐中,不同行業(yè)的項(xiàng)目表現(xiàn)為不同的類型、規(guī)模和復(fù)雜程度,而且不同的項(xiàng)目對類似的工程也有不同 的側(cè)重。在項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行和控制階段,跨部門、跨地域的大型復(fù)雜項(xiàng)目,計(jì)劃與協(xié)調(diào)更為重要。因此常規(guī)的項(xiàng) 目管理方法體系需結(jié)合各行業(yè)項(xiàng)目的特色不斷充實(shí)與完善,如工程項(xiàng)目管理、國防項(xiàng)目管理、IT項(xiàng)目管理、研發(fā) 項(xiàng)目管理。
強(qiáng)化政府在項(xiàng)目管理中的作用
? 目前我國的項(xiàng)目管理中尚有許多工作仍需政府相關(guān)管理部門組織進(jìn)行,如盡快建立市場準(zhǔn)入機(jī)制,完善和制定行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的評審和考核制定。
完善項(xiàng)目管理知識體系
? 雖然我國已建立了項(xiàng)目管理知識體系,但是其并不是一成不變的,而是要隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展而改變的,因此, 我們應(yīng)在吸收國外項(xiàng)目知識經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國項(xiàng)目管理的具體情況,不同充實(shí)完善我國的項(xiàng)目管理知識體 系。
加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
? 建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對于項(xiàng)目管理發(fā)展,對于我國建設(shè)工程行業(yè)整體實(shí)力的提升具有重要意義,建議遵循效
率優(yōu)先、兼顧公平,符合慣例,責(zé)利相符的總原則。
5.魯布革工程效應(yīng)
中國的工程建設(shè)管理還處在計(jì)劃體制的環(huán) 境下,對市場管理手段和經(jīng)濟(jì)手段還比較 陌生,在魯布革工程里面第一次使用了國 際性的合同管理制度,許多事情對我國管 理人員來說都是前所未有的,但是合同執(zhí) 行的結(jié)果讓我們徹底改變了看法,工程質(zhì) 量綜合評價(jià)為優(yōu)良,包括除匯率風(fēng)險(xiǎn)以外 的設(shè)計(jì)變更、物價(jià)漲落、索賠及附加工程 量等增加費(fèi)用在內(nèi)的工程結(jié)算為9100萬 元,僅為標(biāo)底14958萬元的60.8%,比合 同價(jià)僅增加了7.53%,建設(shè)時(shí)期,魯布革 工程創(chuàng)造了14項(xiàng)全國紀(jì)錄, 榮獲了“國家 優(yōu)秀勘察(金質(zhì))獎”、“國家優(yōu)秀設(shè)計(jì) (金質(zhì))獎”和“建筑工程魯班獎”。合 同管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格” 而沒有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系,發(fā) 揮了管理剛性和控制項(xiàng)
目目標(biāo)的關(guān)鍵作用 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,基本建設(shè)展現(xiàn)長期處 于“投資大、工期長、見效慢”的被動 局面,而魯布革工程無論是造價(jià)、工期 還是質(zhì)量都嚴(yán)格達(dá)到了合同要求,合同 管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強(qiáng)調(diào)“風(fēng)格” 而沒有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系, 發(fā)揮了管理剛性和控制項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵 作用。魯布革工程對我國施工建設(shè)管理 造成巨大震撼,它對我國傳統(tǒng)的投資體 制、施工管理模式乃至國企組織結(jié)構(gòu)等 都提出了挑戰(zhàn)。而對于中國項(xiàng)目管理發(fā) 展而言這是一個(gè)劃時(shí)代的事件,開啟了 真正意義上的中國建設(shè)工程項(xiàng)目管理時(shí) 代的元年。
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