湖南懷化工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園

總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案

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一、

創(chuàng)業(yè)園的功能定位及目標(biāo)

圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合懷化工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色，

創(chuàng)

業(yè)園主要以吸引具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒凸�業(yè)企業(yè)和個(gè)人，

如

（先進(jìn)制造、

生

物制藥、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等）。創(chuàng)業(yè)園要始終堅(jiān)持 “想創(chuàng)業(yè)的人有機(jī)會(huì)、能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)、創(chuàng)成業(yè)的人有地位”的目標(biāo)。

二、創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案

（一）總體規(guī)劃方案

科學(xué)規(guī)劃是創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的前提條件，

從開始就著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，

注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

劃、高起點(diǎn)建設(shè)，建議規(guī)劃用地面積

50

畝

-100

畝，分期建設(shè)。

項(xiàng)目選址、定位和規(guī)模

(

見附圖

)

方案一：以研發(fā)為主建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心

本方案選址在工業(yè)廣場(chǎng)西北角園區(qū)派出所以南，

廣場(chǎng)公廁以北區(qū)域，

該地塊

總用地

32.8

畝，

建議研發(fā)中心靠北布置，

用地面積約

10

畝，

按院落式進(jìn)行布局，

建筑層數(shù)

4

—

6

層，規(guī)劃總建筑面積約

1.5

萬(wàn)平方米，工程總投資約

4000

萬(wàn)元，

建設(shè)期二年。

方案二：集園區(qū)辦公和研發(fā)功能，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈

本方案選址于園區(qū)擬建辦公樓位置即現(xiàn)辦公樓西側(cè)，用地面積 15.6

畝。建

議按高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，如按二類高層建筑設(shè)計(jì)，則高度控制在 50M

以內(nèi)，約

12

～

15

層，建筑面積

2.2

～

2.8

萬(wàn)平方米，投資額約

6000

～

8000

萬(wàn)元；如按一類

高層建筑（高度在

50M

～

100M

）則建議按

17

～

21

層設(shè)計(jì)，建筑面積

3

～

3.5

萬(wàn)

平方米，投資額約

0.8

～

1.0

億元，建設(shè)期預(yù)計(jì)需二年。

方案三：集研發(fā)和創(chuàng)業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心

本方案選址在濱江大道中段東側(cè)原規(guī)劃商住地塊內(nèi)， 具體布局在該地塊的北

端，

用地規(guī)模

30

～

50

畝，

規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心，

布局研發(fā)綜合樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房，

總建筑面積

5

～

8

萬(wàn)平方米，投資約

1.5

～

2

億元，分二至三期實(shí)施，前期建設(shè)園

區(qū)研發(fā)中心，標(biāo)準(zhǔn)廠房分期實(shí)施。

2

、建議意見

1

、如僅建研發(fā)中心建議按方案一；

2

、如同時(shí)考慮研發(fā)和創(chuàng)業(yè)建議按方案二。

（二）總體建設(shè)方案

筑巢引鳳是實(shí)現(xiàn)我市我園區(qū)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)，

創(chuàng)業(yè)園工作第一步就是修建創(chuàng)業(yè)

服務(wù)平臺(tái)。修建創(chuàng)業(yè)孵化器（綜合樓）、創(chuàng)業(yè)加速器（標(biāo)準(zhǔn)廠房），為創(chuàng)業(yè)者提 供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

建議第一期按照方案二首先修建創(chuàng)業(yè)綜合樓（孵化器），面積約為

30000

平方

米左右。功能為：辦公、科研、培訓(xùn)、研討、生產(chǎn)等。二期建議修建 20000

平方米

標(biāo)準(zhǔn)廠房（加速器）。

一期投資概算

：土地：

15.6

畝×

13

萬(wàn)元

/

畝（含三通一平）

=202.8

萬(wàn)元

創(chuàng)業(yè)綜合樓土建：

30000

平方米×

1500

元

/

平方米

=4500

萬(wàn)元

創(chuàng)業(yè)綜合樓設(shè)備和簡(jiǎn)裝：

30000

平方米×

1000

元

/

平方米

=3000

萬(wàn)元

總投資大概：

202.8+4500+3000=7702.8

萬(wàn)元

建設(shè)資金來源：

建議建設(shè)孵化器資金由市委、市政府創(chuàng)業(yè)扶持資金主要投入，再

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

三、組織管理及運(yùn)行

（一）成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立離不開懷化市委、市政府和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建議成立由市 領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，

其他相關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

逐漸形

成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、人社主管、部門配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管”的工 作機(jī)制，明確各單位的職任任務(wù)。

（二）制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮扶持效力

圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市我園區(qū)實(shí)際，全力實(shí) 施創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、

創(chuàng)業(yè)人才帶動(dòng)、

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣、

創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、

創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、

創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等創(chuàng)業(yè)振興，帶動(dòng)就業(yè)一攬子計(jì)劃。建議本著“能放則放、能寬則 寬、

切實(shí)管用”

的原則，

領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照分工責(zé)任和任務(wù)各自制定明確工商政

策、稅收政策、財(cái)政政策、金融政策、勞動(dòng)和社會(huì)保障政策、人事政策、土地政 策、收費(fèi)政策等優(yōu)惠政策。出臺(tái)的各項(xiàng)政策、措施以文件的形式進(jìn)行會(huì)簽。優(yōu)惠 政策的制定對(duì)吸引企業(yè)、人才及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作將起到很好的推動(dòng)作用。

（三）成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提高綜合管理和服務(wù)。

建議成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確定人員編制，便于開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)園工作。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)為：

（

1

）發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服

務(wù)資源等公共信息。

（

2

）聘請(qǐng)成功人士、專家講座、安排實(shí)訓(xùn)、孵化培育等公

共服務(wù)。

（

3

）聘請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組織論證、評(píng)估、認(rèn)定和跟蹤管理。

（

4

）檢

查和督促各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。

（

5

）

明確專門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員，

實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，

為企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)以及商務(wù)、融資、法

律、市場(chǎng)開拓等“一站式”服務(wù)。

（四）加大政府資金投入、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

1

、

園區(qū)創(chuàng)業(yè)園成立和發(fā)展離不開市委、

市政府財(cái)政資金的支持，

建議設(shè)立創(chuàng)

業(yè)專項(xiàng)資金，每年安排

1000

萬(wàn)元，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助、貸款貼息、稅收返

還以及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等（具體辦法另行制定）。

2

、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金，繼續(xù)落實(shí)好中小企業(yè)貼息補(bǔ)助政策， 支持引導(dǎo)中小企業(yè)多渠道融資。

（

五）加大政府宣傳力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

建議制作創(chuàng)業(yè)園專題宣傳片、編撰創(chuàng)業(yè)園宣傳手冊(cè)，充分利用各大主流平

面、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、推廣創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)廣 大群眾解放思想，更新觀念，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。樹立創(chuàng)業(yè)者光 榮、

創(chuàng)業(yè)者有功的觀念，

形成支持創(chuàng)業(yè)者、

尊重創(chuàng)業(yè)者、

羨慕創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍。

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四、政策措施

（一）入園條件

1

、申請(qǐng)者可以是單位或個(gè)人，注冊(cè)資金下限可為

3

萬(wàn)元。

2

、從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，擁有高新技術(shù)領(lǐng)域的成果（包括受讓接受 的科技成果）

，產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3

、符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，一般應(yīng)屬于國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄 范圍，能填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目空白者優(yōu)先。

4

、實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。有明 確的企業(yè)章程，完善的技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)管理制度。

5

、開發(fā)研究的項(xiàng)目要求工藝先進(jìn)，無環(huán)境污染或經(jīng)處理后能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排 放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）入園手續(xù)

填寫《企業(yè)入園審批表》

，并提供以下材料：

（

1

）由工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》

（

2

）項(xiàng)目的可行性報(bào)告

（

3

）公司章程

（

4

）法人、股東身份證（復(fù)印件）

（

5

）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)影響報(bào)告書（特殊行業(yè)需提供）

（

6

）應(yīng)提交的其它文件

五、效益評(píng)估

（一）

社會(huì)效益

國(guó)家

“十二五”

規(guī)劃指出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，

堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的優(yōu)先位置，黨的十七大提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”

，創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解就業(yè)

壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還能夠吸引人才，留住人才，為懷化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供 智力支持的同時(shí)，

創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

為了深入貫徹落實(shí)市委、

市政府戰(zhàn)略精

神，

進(jìn)一步解放思想，

開闊思路，

加快湖南懷化工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的步

伐。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

創(chuàng)業(yè)園的成立，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人越來越多，稅收一定是正比上

漲。而由創(chuàng)業(yè)能夠吸引人才，留住人才，使創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益自然是 成倍增長(zhǎng)。