吉建造站[2023]4號(hào) 吉林省建設(shè)工程結(jié)算工作指導(dǎo).doc

吉林省建設(shè)工程結(jié)算工作指導(dǎo) 吉建造站[2023]4號(hào)   　　為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，服務(wù)建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，就建設(shè)工程結(jié)算工作提供如下指導(dǎo)。 見(jiàn)附件

吉林省建設(shè)工程結(jié)算工作指導(dǎo)
　　
吉建造站[2023]4號(hào)
 
　　為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，服務(wù)建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，就建設(shè)工程結(jié)算工作提供如下指導(dǎo)。 
　　一、建設(shè)工程結(jié)算的基本原則
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)遵循以下基本原則：
　　（一）各方市場(chǎng)主體參與建設(shè)工程結(jié)算，應(yīng)遵循合法、守約、客觀和誠(chéng)信原則。
　�。ǘ�）建設(shè)工程發(fā)承包雙方簽訂的合同及變更簽證，應(yīng)保證真實(shí)、合法、有效。
　�。ㄈ�）合同無(wú)約定或約定不清的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù)。
　　二、我省現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù) 
　�。ㄒ唬┮�(guī)范規(guī)程�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）等九本工程量計(jì)算規(guī)范；《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）及《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）；《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC3-2010）等。
　　（二）計(jì)價(jià)定額。2017版《吉林省城市軌道交通工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省裝配式建筑工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省綠色建筑工程計(jì)價(jià)定額》；2019版《吉林省建筑工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省裝飾工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省安裝工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省市政工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省市政維護(hù)工程計(jì)價(jià)定額》《吉林省園林及仿古工程計(jì)價(jià)定額》；2021版《吉林省房屋修繕及抗震加固工程計(jì)價(jià)定額》。
　�。ㄈ�）政策文件。通用文件包括《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）、《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建[2022]183號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）、《吉林省政府投資管理辦法》（吉政發(fā)[2020]5號(hào)）、《吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省人民政府令第222號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)工程竣工結(jié)算管理工作的通知》（吉建聯(lián)發(fā)[2018]44號(hào)）、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》（吉建造[2021]5號(hào)）等�！　�
　　國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算除執(zhí)行通用文件外，還應(yīng)符合財(cái)政部門相關(guān)文件。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程結(jié)算除執(zhí)行通用文件外，還應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（吉建造[2020]3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計(jì)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定>的通知》（吉建造[2021]3號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行<房屋修繕及抗震加固工程計(jì)價(jià)定額>及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程計(jì)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》的規(guī)定。疫情防控的相關(guān)計(jì)價(jià)文件：《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定的通知》（吉建辦[2020]18號(hào)）適用于發(fā)承包雙方確定新冠疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)原則；《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉建造[2022]2號(hào)）適用于指導(dǎo)采取新冠疫情應(yīng)急防控措施的建設(shè)工程計(jì)價(jià)；《關(guān)于建設(shè)工程新冠疫情常態(tài)化防控費(fèi)計(jì)取的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉建造[2022]4號(hào)）適用于指導(dǎo)采取新冠疫情常態(tài)化防控措施的建設(shè)工程計(jì)價(jià)。
　　三、工程結(jié)算的常見(jiàn)問(wèn)題
　�。ㄒ唬┙Y(jié)算工程量的確定。
　　1.采用定額計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，執(zhí)行定額工程量計(jì)算規(guī)則。
　　2.采用清單計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，執(zhí)行清單工程量計(jì)算規(guī)則。
　　3.結(jié)算工程量應(yīng)按設(shè)計(jì)文件、工程變更及簽證等結(jié)算依據(jù)，以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。
　�。ǘ�）結(jié)算單價(jià)的調(diào)整。
　　1.采用定額計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，定額單價(jià)執(zhí)行合同約定版本的計(jì)價(jià)定額和勘誤表，已結(jié)算完的工程不再調(diào)整。
　　2.采用清單計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，清單單價(jià)按合同約定進(jìn)行調(diào)整，合同無(wú)約定的，發(fā)承包雙方協(xié)商并書面確認(rèn)進(jìn)行調(diào)整。因工程變更、項(xiàng)目特征不符及工程量偏差等引起的清單單價(jià)變化，經(jīng)發(fā)承包雙方書面確認(rèn)后調(diào)整。
　�。ㄈ�）取費(fèi)基數(shù)的確定。
　　定額人工費(fèi)：包括現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額綜合工日人工費(fèi)（含一次性補(bǔ)充估價(jià)表人工費(fèi)），以及安裝、修繕定額說(shuō)明中包含的人工費(fèi)（如腳手架搭拆費(fèi)、建筑物高層增加費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)等）；不包括機(jī)械臺(tái)班和儀器儀表的機(jī)上人工費(fèi)，以及發(fā)承包雙方自行估價(jià)的人工費(fèi)。價(jià)差（人工費(fèi)價(jià)差、材料費(fèi)價(jià)差、機(jī)械費(fèi)價(jià)差）不作為取費(fèi)基數(shù)，只計(jì)取稅金。 
　　（四）新增項(xiàng)目的補(bǔ)充。
　　采用定額計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額缺項(xiàng)的，發(fā)承包雙方可自行估價(jià)結(jié)算，或共同編制一次性補(bǔ)充估價(jià)表，按規(guī)定報(bào)省造價(jià)站核準(zhǔn)后執(zhí)行；采用清單計(jì)價(jià)結(jié)算的工程，招標(biāo)清單缺項(xiàng)，或因工程變更增減的清單項(xiàng)目，按合同約定及清單規(guī)范確定單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。
　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)簽證的取費(fèi)。
　　現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容能執(zhí)行現(xiàn)行定額和一次性補(bǔ)充估價(jià)表的，按費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用；發(fā)承包雙方自行估價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證只計(jì)取稅金；只簽零星用工數(shù)量及臺(tái)班數(shù)量，并執(zhí)行定額綜合工日單價(jià)及臺(tái)班單價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，按費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。
　�。�六）人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)價(jià)差的調(diào)整。
　　1.2020年4月1日至2021年6月30日完成的工程量，執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整定額人工綜合工日單價(jià)和定額機(jī)械費(fèi)的通知》（吉建造[2020]4號(hào)）文件。
　　2.2021年7月1日以后完成的工程量，執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整定額人工綜合工日單價(jià)和定額機(jī)械費(fèi)的通知》（吉建函[2021]648號(hào)）文件。
　　（七）材料費(fèi)價(jià)差的調(diào)整。 
　　1.工程結(jié)算材料的調(diào)整價(jià)格，按除稅價(jià)格考慮（包括材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗、采購(gòu)及保管費(fèi)），不包括可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。
　　2.合同約定以各級(jí)造價(jià)管理部門發(fā)布的年度、季度、月份材料信息價(jià)格作為結(jié)算依據(jù)的，按約定執(zhí)行。
　　3.除合同約定或授權(quán)外，其他商業(yè)化平臺(tái)提供的材料價(jià)格或第三方單方市場(chǎng)詢價(jià)，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，可作為結(jié)算依據(jù)。
　�。ò耍┌踩�文明施工費(fèi)的調(diào)整。
　　1.安全文明施工費(fèi)按現(xiàn)行費(fèi)用定額和《關(guān)于調(diào)整費(fèi)用定額有關(guān)規(guī)定的通知》（吉建造[2021]6號(hào)）文件執(zhí)行，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。自2021年4月1日起，建筑工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為17.32%；市政工程（道路、橋涵、隧道）安全文明施工費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為14.29%。執(zhí)行現(xiàn)行建筑、裝飾、安裝、市政工程定額，評(píng)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的工程，其安全文明施工費(fèi)乘以0.92；其他工程項(xiàng)目的安全文明施工費(fèi)乘以0.85。執(zhí)行現(xiàn)行園林及仿古建筑、房屋修繕及抗震加固及城市軌道交通工程定額的工程不做調(diào)整。
　　2.建設(shè)行政主管部門規(guī)定實(shí)施“建筑工地安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)名考勤打卡機(jī)設(shè)備”的工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)名考勤打卡機(jī)設(shè)備費(fèi)按定額人工費(fèi)的1.68%計(jì)入工程造價(jià)，并入安全文明施工費(fèi)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。只要求安裝實(shí)名考勤打卡機(jī)設(shè)備的工程項(xiàng)目，按上述費(fèi)率的40%計(jì)取。