第29卷 第3期

2015年3月中國土地科學China Land SciencesVol.29 No.3Mar.,2015

DOI: 10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.03.002

2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望

——土地整治分報告

胡振琪， 余 洋， 付艷華

（中國礦業(yè)大學（北京）土地復墾與生態(tài)重建研究所，北京 100083）

摘要：研究目的：對2014年國內外土地整治研究進展進行梳理，展望了2015年國內研究趨勢，為土地科學進一步

研究提供借鑒。研究方法：歸納分析法，文獻資料綜述法。研究結果：2014年相關研究主要集中在土地整治規(guī)范

化與制度化建設、農用地整治、村莊土地整治、工礦建設用地整治以及土地復墾等方面，研究成果豐富。研究結論：土地整治是土地科學的重點研究領域之一，2015年《中國土地科學》在本領域的關注重點將主要集中在：推動土地

整治與經(jīng)濟建設協(xié)調關系研究；不斷推進土地整治工程技術研發(fā)與應用研究；堅持開展以加強土地權屬管理為目

標的土地整治研究；加快完善土地整治監(jiān)督管理機制，從而落實土地整治的共同責任。

關鍵詞：土地整治；土地復墾；綜述；研究進展

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A （2015）文章編號：1001-815803-0013-09

Progress Review on Land Sciences Research in 2014 and Prospects for

2015: Sub-report of Land Consolidation and Readjustment

HU Zhen-qi, YU Yang, FU Yan-hua

（Research Institute of Land Reclamation and Ecological Restoration， China University of Mining and Technology，

Beijing 100083, China）

Abstract: The purpose of this paper is to summarize the research development on land consolidation and readjustment in 2014 and to give perspective in 2015, which provides a reference for future study on land science. The methods used include literature review and deductions. The results indicate that most researches on land consolidation and readjustment in 2014 are related to the systematization and standardization, the agricultural land, the rural land, industrial and mining construction, and land reclamation etc. It is concluded that four themes will be the research priorities of China Land Sciences in 2015, namely: 1） to improve the coordination between land consolation and economic development; 2） to promote land consolation engineering technology and application research; 3） to strengthen management of land ownership as the goal of the land consolation; 4） to accelerate the improvement of the supervision and management mechanism of land readjustment for the accountable responsibilities among stakeholders.

Key words: land consolidation; land reclamation; literature reviews; research progress

收稿日期：2015-02-10

（U1361203）基金項目：國家自然基金煤炭聯(lián)合基金重點支持項目。

（1963-）第一作者：胡振琪，男，安徽五河人，教授，博士生導師。主要研究方向為土地整治、土地復墾與生態(tài)重建。E-mail: huzq1963@163.com

14 中國土地科學 2015年3月 第3期

土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)的功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代

城市開發(fā)與農村建設對土地資源的需求量不斷提的自然資源和戰(zhàn)略儲備[1-2]。隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，

高，土地資源的供需矛盾日益顯著，與此同時，低效利用、不合理利用以及生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀等對土地利用效率的提升造成了嚴重的負面影響，因此，適時開展土地整治現(xiàn)狀研究，關注土地整治國內外研究進展，不斷拓展土地整治的內涵外延，使之成為保發(fā)展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺。

土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。其中，土地整治主要包括土地整理、土地復墾與土地開發(fā)三大組成部分。土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。目前，土地整治已經(jīng)由自然性工程轉變?yōu)榫C合性社會工程，逐步上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略、社會主義新農村建設戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用[3]。

2014年，國內外專家學者針對土地整治的熱點問題展開了廣泛的研究，并取得了相關的科研成果。根據(jù)

（）Elsevier和SpringerLink全文庫及CPCI-S“科技會議錄索引”文獻庫的聯(lián)合統(tǒng)計，以“l(fā)and consolidation”、“l(fā)and

arrangement” 、“l(fā)and reclamation” 、“l(fā)and exploitation”為關鍵詞，累計檢索文獻量為1312篇，其中：期刊論文

（CNKI）1059篇、會議論文253篇。同時，以中國期刊全文數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，以關鍵詞“土地整治”、“土地開發(fā)”、

“土地整理”或“土地復墾”作為檢索策略，累計檢索文獻量為2361篇，其中：核心期刊論文459篇，會議論文77

Land 篇，其他期刊1825篇。據(jù)統(tǒng)計，國內外載文量較高的期刊主要有Journal of Environmental Management、

Use Policy、Ecological Engineering、Applied geography以及《中國土地科學》、《農業(yè)工程學報》、《煤炭學報》、《資源科學》等，內容涵蓋了理論研究、政策法規(guī)、工程技術、生態(tài)重建以及土地整治特別專題等研究方面�；�于歸納分析法與文獻資料綜述法，對國內外2014年土地科學研究重點和關鍵問題的進展予以評述，并闡述本年度土地整治研究的關鍵問題，并嘗試對2015年的行業(yè)發(fā)展趨勢進行預測，提出了《中國土地科學》在本領域的重點關注方向，以期為業(yè)內專家學者的研究工作提供有效的參考。

1 2014年國外土地整治研究進展

2014年，農用地土地整治、土地開發(fā)與保護、礦區(qū)土地復墾以及土地整治景觀格局變化等作為國外土地整治研究的主要方面，與之相關的文獻主要涵蓋產(chǎn)權調整、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、工程管護、生態(tài)修復等多個重點領域，緊緊圍繞“人際協(xié)調”與“人地共存”的發(fā)展理念，詳細介紹開展土地整治所需的社會條件和物質基礎，重點關注土地整治生態(tài)效應動態(tài)評估與綜合效益評價，特別強調土地整治在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡方面的突出作用，深入闡述礦區(qū)土地復墾工程技術創(chuàng)新與成果應用，進而對土地整治行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景予以綜合討論，以期為區(qū)域協(xié)調發(fā)展與生態(tài)和諧穩(wěn)定提供必要的支持。

1.1 關注農用地土地整治

農用地是人類參與農業(yè)生產(chǎn)活動的主要載體，肩負著改善人類生活品質的重要任務。開展農用地土地整治研究，持續(xù)提升農用地的數(shù)量與質量，不斷推進農業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為城市與農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展提供必要的物質條件。

國外農用地整治研究主要集中在農用地土地產(chǎn)權、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農用地質量數(shù)量動態(tài)平衡等相關方面。關注家庭化經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式在現(xiàn)實農業(yè)生產(chǎn)過程中的互補性，重點分析土地破碎化程度對農業(yè)生

深入探討土地產(chǎn)權結構分散對農業(yè)生產(chǎn)成本降低、提高農業(yè)盈利水平的負效益[5]，基于公產(chǎn)效率的實際影響[4]，

強調小規(guī)模經(jīng)濟在區(qū)域糧食生產(chǎn)、農民就業(yè)以及農業(yè)收入方面的優(yōu)勢，提平開放原則下推進土地改革與合作[6]，

同時，將農用地整治作為改善當?shù)赝林�居民生產(chǎn)生活出基于土地整治視角下探討反農業(yè)壟斷研究的必要性[7]；

胡振琪等：2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望——土地整治分報告15條件的切入點，適時關注土地整治區(qū)域原始居民的現(xiàn)實生活狀況，持續(xù)提高新移民與原始居民的融合水平，切實保證政府對整治區(qū)域的資金支持力度，努力提升居民投身村莊建設參與程度，從而為土地整治的有效開展奠定必要的社會與經(jīng)濟基礎。

積極收集人類活動壓力對陸地生態(tài)系統(tǒng)的強度的定量數(shù)據(jù)，開展與之相關的土地利用—生態(tài)系統(tǒng)的壓力

高度重視農村地區(qū)土地覆蓋動態(tài)變化，維護土地質量與數(shù)量動態(tài)平衡，科學制定農業(yè)發(fā)展保響應評估研究[8]；

廣泛開展農用地可持續(xù)景觀管護計劃，不斷減少農業(yè)點源面源污染，適時推進農用地生態(tài)恢復監(jiān)測與管護[9]；

理，擇機構建國家層面的土地整治效益評價體系，進而將土地資源的開發(fā)利用上升到民族和諧、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)平衡以及社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度。

1.2 重視土地開發(fā)與保護

土地開發(fā)與保護是探討人類在進行土地資源的開發(fā)利用過程中不斷謀求“人際協(xié)調”與“人地共存”的探索與思考，相關文獻主要涉及林地、草地、城市土地開發(fā)研究以及與之相應協(xié)調保護機制的構建。

亞馬遜流域等熱帶雨林區(qū)土地與森林退化，一方面，持續(xù)開展林地開發(fā)與整治研究，關注湄公河三角洲[10]、

努力構建起“政府廣泛引探討建立國家森林公園亟需有效權衡對私人土地權利與野生動物保護之間的關系[11]，

導、群眾積極參與”的森林維護決策機制，合理調整土地使用權屬，科學推進林地資源的可持續(xù)開發(fā)，從而促進當?shù)卣�府與農民在保護資源與改善民生等領域實現(xiàn)雙贏；另一方面，廣泛開展以“牲畜—禽鳥”為主的草原農業(yè)生態(tài)體系研究，權衡不同土地利用結構與管理制度在促進農業(yè)生產(chǎn)、改善景觀格局方面的利弊，深入闡述農

不斷推動基于資本價值框架下生態(tài)服務項目的“投入—產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)景觀功能的異質性與交互性[12]，

出”綜合評價；同時，在城市開發(fā)與保護方面，開展基于精細化尺度下的城市增長模式研究，借助細分模塊對土

努力提高城市大型基礎設施建設水平，廣泛激地進行科學分配，進而探討研究結果與實際情況的耦合水平[13]，

發(fā)城市綜合發(fā)展能力，以期在未來激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢地位[14]。

1.3 關注礦區(qū)土地復墾

礦區(qū)土地復墾是國外土地整治研究的重要組成部分，與之相關的研究起步較早，相關文獻主要集中在土地復墾綜合理論研究、復墾工程技術、生物化學技術等相關方面。