2014年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)_省略_及2015年展望_土地整治分報(bào)告_胡振琪
第29卷 第3期
2015年3月中國(guó)土地科學(xué)China Land SciencesVol.29 No.3Mar.,2015
DOI: 10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.03.002
2014年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2015年展望
——土地整治分報(bào)告
胡振琪, 余 洋, 付艷華
(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所,北京 100083)
摘要:研究目的:對(duì)2014年國(guó)內(nèi)外土地整治研究進(jìn)展進(jìn)行梳理,展望了2015年國(guó)內(nèi)研究趨勢(shì),為土地科學(xué)進(jìn)一步
研究提供借鑒。研究方法:歸納分析法,文獻(xiàn)資料綜述法。研究結(jié)果:2014年相關(guān)研究主要集中在土地整治規(guī)范
化與制度化建設(shè)、農(nóng)用地整治、村莊土地整治、工礦建設(shè)用地整治以及土地復(fù)墾等方面,研究成果豐富。研究結(jié)論:土地整治是土地科學(xué)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一,2015年《中國(guó)土地科學(xué)》在本領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)將主要集中在:推動(dòng)土地
整治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系研究;不斷推進(jìn)土地整治工程技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用研究;堅(jiān)持開展以加強(qiáng)土地權(quán)屬管理為目
標(biāo)的土地整治研究;加快完善土地整治監(jiān)督管理機(jī)制,從而落實(shí)土地整治的共同責(zé)任。
關(guān)鍵詞:土地整治;土地復(fù)墾;綜述;研究進(jìn)展
中圖分類號(hào): F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A (2015)文章編號(hào):1001-815803-0013-09
Progress Review on Land Sciences Research in 2014 and Prospects for
2015: Sub-report of Land Consolidation and Readjustment
HU Zhen-qi, YU Yang, FU Yan-hua
(Research Institute of Land Reclamation and Ecological Restoration, China University of Mining and Technology,
Beijing 100083, China)
Abstract: The purpose of this paper is to summarize the research development on land consolidation and readjustment in 2014 and to give perspective in 2015, which provides a reference for future study on land science. The methods used include literature review and deductions. The results indicate that most researches on land consolidation and readjustment in 2014 are related to the systematization and standardization, the agricultural land, the rural land, industrial and mining construction, and land reclamation etc. It is concluded that four themes will be the research priorities of China Land Sciences in 2015, namely: 1) to improve the coordination between land consolation and economic development; 2) to promote land consolation engineering technology and application research; 3) to strengthen management of land ownership as the goal of the land consolation; 4) to accelerate the improvement of the supervision and management mechanism of land readjustment for the accountable responsibilities among stakeholders.
Key words: land consolidation; land reclamation; literature reviews; research progress
收稿日期:2015-02-10
(U1361203)基金項(xiàng)目:國(guó)家自然基金煤炭聯(lián)合基金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
(1963-)第一作者:胡振琪,男,安徽五河人,教授,博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)橥恋卣、土地?fù)墾與生態(tài)重建。E-mail: huzq1963@163.com
14 中國(guó)土地科學(xué) 2015年3月 第3期
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是維系自然生態(tài)系統(tǒng)的功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代
城市開發(fā)與農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地資源的需求量不斷提的自然資源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備[1-2]。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,
高,土地資源的供需矛盾日益顯著,與此同時(shí),低效利用、不合理利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀等對(duì)土地利用效率的提升造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,因此,適時(shí)開展土地整治現(xiàn)狀研究,關(guān)注土地整治國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展,不斷拓展土地整治的內(nèi)涵外延,使之成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái)。
土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治,提高土地利用效率的活動(dòng)。其中,土地整治主要包括土地整理、土地復(fù)墾與土地開發(fā)三大組成部分。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。目前,土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程,逐步上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署,對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用[3]。
2014年,國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者針對(duì)土地整治的熱點(diǎn)問題展開了廣泛的研究,并取得了相關(guān)的科研成果。根據(jù)
()Elsevier和SpringerLink全文庫(kù)及CPCI-S“科技會(huì)議錄索引”文獻(xiàn)庫(kù)的聯(lián)合統(tǒng)計(jì),以“l(fā)and consolidation”、“l(fā)and
arrangement” 、“l(fā)and reclamation” 、“l(fā)and exploitation”為關(guān)鍵詞,累計(jì)檢索文獻(xiàn)量為1312篇,其中:期刊論文
(CNKI)1059篇、會(huì)議論文253篇。同時(shí),以中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)源,以關(guān)鍵詞“土地整治”、“土地開發(fā)”、
“土地整理”或“土地復(fù)墾”作為檢索策略,累計(jì)檢索文獻(xiàn)量為2361篇,其中:核心期刊論文459篇,會(huì)議論文77
Land 篇,其他期刊1825篇。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)外載文量較高的期刊主要有Journal of Environmental Management、
Use Policy、Ecological Engineering、Applied geography以及《中國(guó)土地科學(xué)》、《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》、《煤炭學(xué)報(bào)》、《資源科學(xué)》等,內(nèi)容涵蓋了理論研究、政策法規(guī)、工程技術(shù)、生態(tài)重建以及土地整治特別專題等研究方面;跉w納分析法與文獻(xiàn)資料綜述法,對(duì)國(guó)內(nèi)外2014年土地科學(xué)研究重點(diǎn)和關(guān)鍵問題的進(jìn)展予以評(píng)述,并闡述本年度土地整治研究的關(guān)鍵問題,并嘗試對(duì)2015年的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出了《中國(guó)土地科學(xué)》在本領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注方向,以期為業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的研究工作提供有效的參考。
1 2014年國(guó)外土地整治研究進(jìn)展
2014年,農(nóng)用地土地整治、土地開發(fā)與保護(hù)、礦區(qū)土地復(fù)墾以及土地整治景觀格局變化等作為國(guó)外土地整治研究的主要方面,與之相關(guān)的文獻(xiàn)主要涵蓋產(chǎn)權(quán)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程管護(hù)、生態(tài)修復(fù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,緊緊圍繞“人際協(xié)調(diào)”與“人地共存”的發(fā)展理念,詳細(xì)介紹開展土地整治所需的社會(huì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ),重點(diǎn)關(guān)注土地整治生態(tài)效應(yīng)動(dòng)態(tài)評(píng)估與綜合效益評(píng)價(jià),特別強(qiáng)調(diào)土地整治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平衡方面的突出作用,深入闡述礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)創(chuàng)新與成果應(yīng)用,進(jìn)而對(duì)土地整治行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)前景予以綜合討論,以期為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)和諧穩(wěn)定提供必要的支持。
1.1 關(guān)注農(nóng)用地土地整治
農(nóng)用地是人類參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主要載體,肩負(fù)著改善人類生活品質(zhì)的重要任務(wù)。開展農(nóng)用地土地整治研究,持續(xù)提升農(nóng)用地的數(shù)量與質(zhì)量,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,為城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。
國(guó)外農(nóng)用地整治研究主要集中在農(nóng)用地土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用地質(zhì)量數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡等相關(guān)方面。關(guān)注家庭化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的互補(bǔ)性,重點(diǎn)分析土地破碎化程度對(duì)農(nóng)業(yè)生
深入探討土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分散對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、提高農(nóng)業(yè)盈利水平的負(fù)效益[5],基于公產(chǎn)效率的實(shí)際影響[4],
強(qiáng)調(diào)小規(guī)模經(jīng)濟(jì)在區(qū)域糧食生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)以及農(nóng)業(yè)收入方面的優(yōu)勢(shì),提平開放原則下推進(jìn)土地改革與合作[6],
同時(shí),將農(nóng)用地整治作為改善當(dāng)?shù)赝林用裆a(chǎn)生活出基于土地整治視角下探討反農(nóng)業(yè)壟斷研究的必要性[7];
胡振琪等:2014年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2015年展望——土地整治分報(bào)告15條件的切入點(diǎn),適時(shí)關(guān)注土地整治區(qū)域原始居民的現(xiàn)實(shí)生活狀況,持續(xù)提高新移民與原始居民的融合水平,切實(shí)保證政府對(duì)整治區(qū)域的資金支持力度,努力提升居民投身村莊建設(shè)參與程度,從而為土地整治的有效開展奠定必要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
積極收集人類活動(dòng)壓力對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)度的定量數(shù)據(jù),開展與之相關(guān)的土地利用—生態(tài)系統(tǒng)的壓力
高度重視農(nóng)村地區(qū)土地覆蓋動(dòng)態(tài)變化,維護(hù)土地質(zhì)量與數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展保響應(yīng)評(píng)估研究[8];
廣泛開展農(nóng)用地可持續(xù)景觀管護(hù)計(jì)劃,不斷減少農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染,適時(shí)推進(jìn)農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)監(jiān)測(cè)與管護(hù)[9];
理,擇機(jī)構(gòu)建國(guó)家層面的土地整治效益評(píng)價(jià)體系,進(jìn)而將土地資源的開發(fā)利用上升到民族和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)平衡以及社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度。
1.2 重視土地開發(fā)與保護(hù)
土地開發(fā)與保護(hù)是探討人類在進(jìn)行土地資源的開發(fā)利用過程中不斷謀求“人際協(xié)調(diào)”與“人地共存”的探索與思考,相關(guān)文獻(xiàn)主要涉及林地、草地、城市土地開發(fā)研究以及與之相應(yīng)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建。
亞馬遜流域等熱帶雨林區(qū)土地與森林退化,一方面,持續(xù)開展林地開發(fā)與整治研究,關(guān)注湄公河三角洲[10]、
努力構(gòu)建起“政府廣泛引探討建立國(guó)家森林公園亟需有效權(quán)衡對(duì)私人土地權(quán)利與野生動(dòng)物保護(hù)之間的關(guān)系[11],
導(dǎo)、群眾積極參與”的森林維護(hù)決策機(jī)制,合理調(diào)整土地使用權(quán)屬,科學(xué)推進(jìn)林地資源的可持續(xù)開發(fā),從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民在保護(hù)資源與改善民生等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙贏;另一方面,廣泛開展以“牲畜—禽鳥”為主的草原農(nóng)業(yè)生態(tài)體系研究,權(quán)衡不同土地利用結(jié)構(gòu)與管理制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善景觀格局方面的利弊,深入闡述農(nóng)
不斷推動(dòng)基于資本價(jià)值框架下生態(tài)服務(wù)項(xiàng)目的“投入—產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)景觀功能的異質(zhì)性與交互性[12],
出”綜合評(píng)價(jià);同時(shí),在城市開發(fā)與保護(hù)方面,開展基于精細(xì)化尺度下的城市增長(zhǎng)模式研究,借助細(xì)分模塊對(duì)土
努力提高城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,廣泛激地進(jìn)行科學(xué)分配,進(jìn)而探討研究結(jié)果與實(shí)際情況的耦合水平[13],
發(fā)城市綜合發(fā)展能力,以期在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位[14]。
1.3 關(guān)注礦區(qū)土地復(fù)墾
礦區(qū)土地復(fù)墾是國(guó)外土地整治研究的重要組成部分,與之相關(guān)的研究起步較早,相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在土地復(fù)墾綜合理論研究、復(fù)墾工程技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)等相關(guān)方面。