臨時用電安全隱患在施工現(xiàn)場極易造成人身觸電傷亡、電氣設備損壞和電氣火災等惡性事故，是潛在危險性最多的重大危險源。其觸電傷亡事故已上升到工程建設行業(yè)“五大傷害”的第二位。防止和避免電氣安全事故的發(fā)生，已成為各級建設工程安全管理工作中必須常抓不懈、警鐘長鳴的重大安全課題，也是各項目監(jiān)理部認真履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的重點工作。

為了保障施工現(xiàn)場臨時用電的安全，防止觸電和電氣火災事故的發(fā)生，JGJ 46—2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（以下簡稱為“《規(guī)范》”）明確了25條“強制性條文”。但從筆者在監(jiān)理過程中對各施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理情況看，部分施工現(xiàn)場臨時用電的安全隱患問題不少，仍存在著違反《規(guī)范》“強制性條文”的要求、容易引發(fā)觸電和電氣火災的隱患。筆者通過對臨時用電安全存在的重大用電安全隱患的產(chǎn)生原因的分析，提出應在監(jiān)理過程中加強監(jiān)控的措施建議，與大家共同交流。

1 臨時用電安全存在重大用電安全隱患的原因

1.1 臨時用電組織設計的編制內(nèi)容不規(guī)范，與現(xiàn)場實際不相符合

施工現(xiàn)場臨時用電組織設計及變更時，必須履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術人員組織編制，經(jīng)相關部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術負責人批準后實施。

有一些施工現(xiàn)場未配備專業(yè)電氣技術人員，對臨時用電的安全管理和臨時用電組織設計編制工作不重視。一般安排施工員、安全員編制；或者是安排現(xiàn)場電工從網(wǎng)上下載多篇內(nèi)容后，直接引用或進行東拼西湊組成，其內(nèi)容根本不符合現(xiàn)場臨時用電的實際，更不能指導現(xiàn)場臨時用電的組織施工�！兑�(guī)范》規(guī)定臨時用電組織設計應包括8項內(nèi)容。但是有的施工現(xiàn)場臨時用電組織設計僅編制了2～3項；有的無完整、真實的設備用電負荷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算時將有功功率（kW）與視在功率（kVA）相混淆，或將Kx隨意取值，就直接引用公式，其額定電流計算過程、結果，電氣元器件、電纜規(guī)格型號選擇之間無相互聯(lián)系、無真實依據(jù)，甚至無任何計算過程就突然出現(xiàn)選用的電纜、斷路器規(guī)格型號結果；有的施工現(xiàn)場周邊未涉及架空線路和外電防護的安全問題，也將規(guī)范中的相應規(guī)定直接摘錄了下來。

1.2 臨時用電安全管理缺乏必須的安全技術檔案，內(nèi)容不真實

臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準部門和使用單位的共同驗收合格后，方可投入使用。

有些施工單位在臨時用電工程施工時，對接地電阻、絕緣電阻和漏電斷路器等檢查項目未做必須的檢查，正式使用前未組織編制、審核、批準部門進行驗收；缺乏設備、線路安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄等安全技術檔案；項目部專職電工未配備絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀等常用工具。因故障維修處理確需檢查絕緣電阻、接地電阻時，往往是請項目機電工程安裝隊伍人員代為測試，為了應付各種檢查，其記錄表的測試數(shù)據(jù)基本上是隨意編造或從網(wǎng)上下載的不真實內(nèi)容。

1.3 配電室、外電線路及電氣設備防護不到位，存在重大觸電事故安全隱患

配電柜或配電線路停電維修時，應掛接地線，必須將其前一級相應的電源隔離開關分閘斷電，并應懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌。停送電必須由專人負責。嚴禁帶電作業(yè)。電纜線路應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕。但是，有的總配電柜（箱）的安裝高度、安全距離或操作間距不夠，配電室內(nèi)堆放雜物，未配置砂箱和干粉滅火器，更不能自然通風；電纜進戶處未進行防火封堵，無防止小動物進入措施，周邊無排水措施，極易使設備、線路受潮、短路和觸電事故安全隱患。

電纜直接埋地敷設深度不應小于0.7m。但是多數(shù)施工現(xiàn)場是直接放在地面上，亂拉、亂接，或直接纏繞在鋼管上，或壓在鋼筋、模板下方，其電纜經(jīng)過處無保護措施，即使進行很淺的埋地，經(jīng)過反復車軋重壓，也使電纜絕緣破損，甚至在拆除施工腳手架、模板時，工人將鋼管、模板隨意從上往下扔，將正在通電使用的電纜砸壞，造成電纜短路，引起電氣火災或人員觸電傷亡的惡性事故發(fā)生。 露天冒雨電焊作業(yè)時，電焊機的二次線應采用長度不應大于30m的防水橡皮護套銅芯軟電纜。但是在實際作業(yè)時，采用長度大于30m的BLV鋁芯線作焊接線，并用角鋼或結構鋼筋代替二次焊接地線等違章操作的現(xiàn)象到處可見；電焊工焊接時也未穿戴絕緣防護用品。

還有些安裝在塔吊作業(yè)半徑范圍之內(nèi)的外電線路及電氣設備，沒有任何防護措施；配電柜（箱）或配電線路停電維修時，未設置安全防護欄，未掛接地線，未懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌并將前一級電源切斷，更不用說停送電由專人負責。甚至還有個別“膽子大”的電工違章冒險帶電作業(yè)，成為發(fā)生重大觸電事故的安全隱患。

在施工過程中，梁、柱和樓板大多數(shù)都是現(xiàn)澆鋼筋混凝土，振動棒使用率高。但是大部分施工現(xiàn)場未設置移動式開關箱，或開關箱的安裝位置未隨時調整；振動棒電源線未采用橡皮護套銅芯絕緣電纜，而是使用RVS雙絞線；特別是在澆注混凝土時，較長的電源線在鋼筋上拖來拖去，很容易將絕緣層掛傷磨破后引起短路或漏電，造成人員觸電傷亡事故的發(fā)生。

相當數(shù)量的塔吊用控制箱未采用防水型箱體，塔吊基礎低于周邊地面標高，形成一個小坑且無排水設施，下雨時雨水積在坑內(nèi)，雨水直接流入箱內(nèi)；由于控制電纜放在地面，電纜直接浸泡在水里，極易造成控制箱內(nèi)斷路器等元器件和電纜受潮漏電、短路，成為嚴重人員觸電傷亡或電氣火災事故的隱患。

1.4 建筑機械設備和線路的接零保護、重復接地與防雷接地不規(guī)范

當施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備的接地、接零保護應與原系統(tǒng)保持一致。不得一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。但是這一混亂現(xiàn)象在施工現(xiàn)場隨處可見，主要原因是：由于臨時用電電工未將保護接零、保護接地相互的保護工作原理、適用范圍、線路結構的概念及主要優(yōu)、缺點區(qū)別清楚，將其相互混淆造成的。

做防雷接地機械上的電氣設備所連接的PE線必須同時做重復接地；同一臺機械電氣設備的重復接地和機械的防雷接地可共用同一接地體，但接地電阻應符合重

復接地電阻值的要求。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場的塔吊、施工升降機等大型、重要的機械設備未按《規(guī)范》要求做重復接地和防雷接地，不能保證設備金屬結構件之間的電氣連接；或雖然已做重復接地和防雷接地，但經(jīng)測試達不到《規(guī)范》要求的情況較普遍。

按照《規(guī)范》規(guī)定：電機、變壓器、電器、照明器具、手持式電動工具的金屬外殼，配電柜（箱）的金屬箱體、框架及靠近帶電部分的金屬圍欄和金屬門等電氣設備不帶電的外露可導電部分應做保護接零，照明燈具的金屬外殼必須與PE線連接。但在安全檢查中發(fā)現(xiàn)：多數(shù)施工現(xiàn)場各種類型的鋼筋加工機械、木工電鋸、砂輪切割機、攪拌機等建筑機具，并沒有可靠的接零保護措施；多數(shù)總包單位安裝的380/36V照明變壓器的二次線圈、鐵芯、金屬外殼，均無可靠的保護接零措施；鏑燈、碘鎢燈等照明燈具普遍使用二芯電纜，根本無法做到金屬外殼與PE線連接。

1.5 配電線路、配電箱及開關箱不規(guī)范

需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍色芯線必須用作N線；綠/黃雙色芯線必須用作PE線，嚴禁混用。配電箱的電器安裝板上必須分設N線端子板和PE線端子板。N線端子板必須與金屬電器安裝板絕緣；進出線中的N線必須通過N線端子板連接；PE線必須通過PE線端子板連接。

但是，有相當多的施工現(xiàn)場的配電柜（箱）電源線采用的是四芯電纜附加一根BV或BLV線作PE線；有的即使采用五芯電纜，也把綠/黃雙色專用芯線（PE）當作N線使用；或是將配電箱中的N線端子板和PE線端子板與電纜PE線與N線混接等，形成嚴重違反《規(guī)范》“強制性條文”規(guī)定的安全隱患。

多數(shù)配電柜（箱）是從其他工地使用后直接轉運到本施工現(xiàn)場使用的。未更換損壞的元器件；配電柜（箱）門已損壞、脫落，未重新修復；其箱體變形、銹跡斑斑、十分破舊。有的是施工單位采購空箱體、元器件，自行加工制作；有的直接從市場上采購一些未經(jīng)安全監(jiān)督部門備案，也未進行3C認證的廉價產(chǎn)品，其元器件質量、參數(shù)配置、絕緣處理、線纜連接、電氣間隙、安裝方式等根本不符合安全用電要求；有的柜（箱）內(nèi)前級總斷路器容量小于后級分斷路器容量，或總斷路器容量小于其控制的各分斷路器容量總和，造成發(fā)生故障時，總是出現(xiàn)越級跳閘的不正常現(xiàn)象；末級配電箱、開關箱無安裝支架，直接放在地面使用現(xiàn)象普遍存在；還有極個別施工現(xiàn)場仍在使用早已淘汰、存在嚴重安全隱患的木質配電箱和開關箱。

有的施工現(xiàn)場使用的配電箱和開關箱周圍堆滿鋼筋加工成品、木方、模板和鋼管等材料，無正常操作空間和安全通道，且未配置滅火器；有的甚至在配電柜（箱）旁堆放易燃易爆的氧氣瓶和乙炔瓶。違反了“配電箱、開關箱周圍應有足夠2人同時工作的空間和通道，不得堆放任何妨礙操作、維修的物品”；“電氣設備現(xiàn)場周圍不得存放易燃易爆物、污源和腐蝕介質”的規(guī)定，留下了嚴重的安全隱患。

1.6 電工專業(yè)知識匱乏、管理人員電氣安全管理意識不到位

《規(guī)范》規(guī)定：“電工必須經(jīng)過按國家現(xiàn)行標準考核合格后，持證上崗工作”；其“電工等級應同工程的難易程度和技術復雜性相適應”。

雖然大部分電工都能做到持證上崗，但多數(shù)電工的專業(yè)技術知識匱乏，處理各種技術問題的經(jīng)驗和能力不足，平時也不注重對電氣安全技術知識、《規(guī)范》的學習和自身素質的提高，普遍存在工作責任心差、得過且過的心理，對施工現(xiàn)場存在的用電安全隱患的處理（包括必須更換的元器件）采取能拖就拖的工作態(tài)度。施工單位用人以電工是否持有電工操作上崗證為前提，而對電工的專業(yè)知識、解決問題的能力基本未作考核，更不會重視對電工安全知識的培訓。

有相當多的施工單位只重視土建工程質量和安全管理人員的配備，未配備電氣技術專職安全人員，對臨時用電可能釀成人身觸電傷亡、電氣設備損壞和電氣火災等事故的危險性和嚴重性認識不到位，總存在僥幸心理。雖然在臨時用電上也有投入，效果卻不明顯。每次安全檢查，同樣的安全隱患總是反復發(fā)生，得不到徹底整改。由此造成同樣的安全隱患整改之后又不斷出現(xiàn)的怪現(xiàn)象。