注：權(quán)重值以德爾菲專家打分方式獲取。

21

中國名城城市理論前沿

本文提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，遵循以下基本原則：

1、充分借鑒國內(nèi)外已經(jīng)取得的、與城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)體系，梳理出符合我國現(xiàn)狀發(fā)展階段和特點(diǎn)、能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)；

2、針對(duì)省域和城市兩個(gè)不同的研究尺度，提出不同的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國家間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較，宜采用世界銀行、聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)的人文發(fā)展指數(shù)等通用性強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行，不宜單獨(dú)提出國家尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系。

3、指標(biāo)體系應(yīng)充分結(jié)合地方政府事權(quán)，指標(biāo)選取全面、簡潔、清晰，數(shù)據(jù)可通過相關(guān)政府部門統(tǒng)計(jì)獲取，以利于指標(biāo)體系的應(yīng)用、推廣和改進(jìn)。3.2　省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究

針對(duì)省級(jí)政府的事權(quán)，本文提出的省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護(hù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成（表2）。鑒于國家已經(jīng)在包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)

表3　我國省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名

表4　城市尺度的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系

注：1、北京、天津、上海和重慶作為城市，不參與省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)比；

2、新疆、青海、海南和西藏4�。▍^(qū)）缺乏與其它省份可比

的數(shù)據(jù)，因此沒有進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量的排名研究。

22

China Ancient CityLeading Theory of City

E1收入與消費(fèi)

城市居民人均可支配收入（萬元）

進(jìn)，因此該方面的內(nèi)容沒有納入此次城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)E、經(jīng)恩格爾系數(shù)（%）體系中。

濟(jì)發(fā)E2就業(yè)水平城市登記失業(yè)率（%）

展

E3資金投入城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重

依據(jù)上述的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒、分省城市建（%）

E4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等數(shù)據(jù)，計(jì)算我國各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，結(jié)論單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）

如表3所示。浙江、江蘇、山東分列我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量前3節(jié)能建筑比例（%）

F1節(jié)約能源

北方采暖地區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例

位，云南、貴州和甘肅則列在我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的最后3（%）

位。

F、資可再生能源使用比例（%）

3.3　城市尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究

源節(jié)單位地方生產(chǎn)總值（GDP）取水量（立

約

方米/萬元）

就現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾而言，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，F(xiàn)2節(jié)約水資源

城市再生水利用率（%）其核心在于提高城市的宜居水平。指標(biāo)體系在充分借鑒工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）

城市節(jié)水規(guī)劃

有關(guān)學(xué)術(shù)研究和部門相關(guān)城市獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與建F3節(jié)約土地

城市人口密度（人/平方公里）

設(shè)部門的物質(zhì)空間建設(shè)事權(quán)相結(jié)合，從居住環(huán)境、生態(tài)日照

環(huán)境、社會(huì)和諧、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約等六

個(gè)方面，提出了衡量城市發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系。

根據(jù)上述的評(píng)價(jià)模型，課題對(duì)寶雞、揚(yáng)州和日照進(jìn)

行了城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，三市分值分別為59分、59分和55分（滿分為88分 ），都是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量比較高的

城市。

4　結(jié)語

寶雞

未來10年，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的機(jī)遇

期。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，仍是各級(jí)地方政府應(yīng)該關(guān)注的重要問題。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為引導(dǎo)，改變既往的粗放式城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境質(zhì)量提升，是快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍要面對(duì)的難題。

未來10年，我國將進(jìn)入由中等收入國家向中高等揚(yáng)州

收入國家邁進(jìn)的歷史性跨越，社會(huì)結(jié)構(gòu)也將完成向城市

型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。人民收入和生活水平持續(xù)提高，市民化社會(huì)和市民精神的逐步成熟，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理

和服務(wù)水平都提出了新的更高的要求。隨著居民生活質(zhì)量的提高，對(duì)提高城市品質(zhì)的要求更加迫切。未來的發(fā)展，需要在城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系引導(dǎo)下，以城市宜居水

平的不斷提高，來適應(yīng)高收入市民社會(huì)的挑戰(zhàn)。

圖3　日照、寶雞和揚(yáng)州三市城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

參考文獻(xiàn)：

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老保險(xiǎn)、農(nóng)村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保市2008年發(fā)展報(bào)告．北京：中國城市出版社,2009.

險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆[2][3]　中國現(xiàn)代化報(bào)告課題組.中國現(xiàn)代化報(bào)告（2001）[R].蓋范圍、跨區(qū)接轉(zhuǎn)、保障水平等方面的改革已在穩(wěn)步推

北京：北京大學(xué)出版社，2001.

（下轉(zhuǎn)43頁）

23

China Ancient CityUrban Problem Critique

機(jī)，搶占高地，從而推動(dòng)南通城市的發(fā)展。[3]　豐坤武．論南通的文化性格及其張力[J]．南通職業(yè)大學(xué)

南通傳統(tǒng)江海文化已經(jīng)為南通發(fā)展奠定了強(qiáng)勁的學(xué)報(bào)，2005，19（1）：1-10.

基礎(chǔ)，推動(dòng)了南通的輝煌十年發(fā)展期。南通城市多年發(fā)[4]　沈啟鵬．從南通城建看城市文化特色與城市建筑形態(tài)[J]．

南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，19（3）：1-3.

展所形成的傳統(tǒng)城市形象——“一城七‘鄉(xiāng)’”是南通[5]　吳良鏞．張謇與南通“中國近代第一城”[J]．南通師范城市文化發(fā)展的寶貴財(cái)富，既是城市特色所在，也是城學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003，（3）：46-52.市文化核心所在。在日后南通城市特色文化發(fā)展中應(yīng)大[6]　吳良鏞．關(guān)于“南通——中國近代第一城”的探索與隨力傳承與弘揚(yáng)。而新江海文化，將全面激活南通在海洋想[J]．南通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005，（1）：51-55.經(jīng)濟(jì)時(shí)代“江海名城”的全新定位。這種嶄新的城市定[7]　陳徐彬，等．南通城市品牌與產(chǎn)業(yè)相關(guān)性研究[J]．城市

品牌專刊，2010（5）：142-156.

位，更是新時(shí)期、新形勢(shì)下，推動(dòng)南通城市全面發(fā)展的[8][12]　張鴻雁．論特色文化城市理論體系建構(gòu)研究與實(shí)踐重要軟實(shí)力。南通應(yīng)該抓住機(jī)遇，著力推動(dòng)、宣傳“新創(chuàng)新[J]．南京社會(huì)科學(xué)，2012，（8）：1-11.

長江文化”及其“大橋文化”，“新海洋文化”及其[9]　沈啟鵬．南通城市文化特色研究[J]．南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)“港口文化”和傳統(tǒng)“江海文化”所組成的“新江海文（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004，20（4）：97-101.

[10]　（美）菲利普?科特勒．科特勒看中國與亞洲:地區(qū)營

化”，從過去的南通文化基礎(chǔ)上，獲得新生，獲得文化銷的成功策略[M]．�？冢汉Ｄ铣霭嫔纾�2002：16.

的再生，并讓南通在大江大海的區(qū)位和空間優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化[11]　劉彥平．城市營銷戰(zhàn)略[M]．北京：中國人民大學(xué)出版為經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢(shì)，從而真正構(gòu)建出一個(gè)具有強(qiáng)大特色社，2005：38.

競爭力和綜合競爭力的世界級(jí)的“江海名城”。[13]　劉溢海．論城市符號(hào)[J]．城市發(fā)展研究，2008，15

（1）：113-116.

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43