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中國(guó)城市化的思考
【摘 要】城市化是中國(guó)改革發(fā)展的“重頭戲”，是必然趨勢(shì)。首先城市化可以全面降低現(xiàn)代化的成本；城市化有利于耕地保護(hù)，有利于農(nóng)民增收，可以收斂城鄉(xiāng)收入差及貧富差�，F(xiàn)階段城市化過程中的主要問題是：消除城市化是政府行為而非市場(chǎng)行為的誤解；認(rèn)清目前城市化率是有水分的。對(duì)于如何城市化應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：讓市場(chǎng)作主；合理妥善解決農(nóng)民工問題；從土地城市化轉(zhuǎn)向人的城市化。
【關(guān)鍵詞】城市化；趨勢(shì)；問題；對(duì)策
城鎮(zhèn)化無(wú)疑是今后十多年中國(guó)改革發(fā)展預(yù)案中的“重頭戲”，雖然去年以來(lái)，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)此議論和爭(zhēng)辯頗多，意見很分散�？梢钥闯�，李克強(qiáng)政府內(nèi)閣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性和艱巨性，也會(huì)客觀地從利弊兩方面權(quán)衡得失，但是穩(wěn)健推動(dòng)這項(xiàng)改革的信心是堅(jiān)定的。十八屆三中全會(huì)必然會(huì)對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展作出重要闡述，并提出有效穩(wěn)妥的改革思路、原則和意見。①
1.城市化是必然趨勢(shì)
1980年后，美國(guó)的大城市開始復(fù)活，人口恢復(fù)增長(zhǎng)。到2000年，紐約、波士頓、芝加哥、舊金山幾個(gè)大城市的人口都超過其1970年的人口，超過的幅度在3%-7%。《華爾街日?qǐng)?bào)》2012年6月28日?qǐng)?bào)道稱，2010年7月-2011年7月，美國(guó)51個(gè)最大的都市區(qū)中，有27個(gè)城市中心區(qū)人口增長(zhǎng)超過了郊區(qū)，這充分表明城市中心居住環(huán)境的改善，以及人們重回市中心的趨勢(shì)。思考后不難發(fā)現(xiàn)，這不是個(gè)短期現(xiàn)象。在美國(guó)，城市中心區(qū)生活質(zhì)量正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改善：城市犯罪率大幅度下降，安全性顯著提高；工廠搬遷使城市中心擺脫了重污染，而且，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境改善與城市擴(kuò)張的同步進(jìn)行。
中國(guó)要走出農(nóng)本社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)變遷，城市化道路是最好的選擇。充分發(fā)揮大城市的作用，實(shí)現(xiàn)城市化也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
1.1城市化可以全面降低現(xiàn)代化的成本
生活和生產(chǎn)全面現(xiàn)代化需要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施�；A(chǔ)設(shè)施中公路、橋梁、鐵路、港口、供水、供電、通信、聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)和保養(yǎng)，耗資巨大，回報(bào)周期漫長(zhǎng)，但它們的單位成本是可以隨著分享企業(yè)和人口的增多而下降的。所以企業(yè)和人口在空間上高度聚集，既分?jǐn)偭嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的巨大成本，又同時(shí)分享了它的便利，大大提高全體人口享受現(xiàn)代化設(shè)施的水準(zhǔn)。公共服務(wù)方面，圖書館、電影院、公園、娛樂設(shè)施及運(yùn)動(dòng)設(shè)施、社區(qū)活動(dòng)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、社會(huì)救濟(jì)和救助設(shè)施等等，建設(shè)和維持同樣需要高昂的費(fèi)用。這些公共服務(wù)的普及可以通過城市化的形式獲取規(guī)模遞增的效果，即其成本能為集聚的人口和企業(yè)所分擔(dān)，且每個(gè)分擔(dān)的企業(yè)和個(gè)人都能承受這樣的分擔(dān)成本，他們就
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