清單計(jì)價模式下投標(biāo)文件編制及投標(biāo)策略研究分析

摘要：推行工程量08清單“量價分離”、自主報價的招標(biāo)形式，給各個投標(biāo)人一個公平競爭的平臺，施工企業(yè)如何在市場競爭日趨白熱化的建筑市場做好造價控制研究成為我們造價工程師當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：08清單模式，投標(biāo)文件編制，具體策略

推行工程量08清單“量價分離”、自主報價的招標(biāo)形式，給各個投標(biāo)人一個公平競爭的平臺，而投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)要求，結(jié)合工程實(shí)際、自身經(jīng)濟(jì)、管理與技術(shù)水平選擇合理、經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，依據(jù)自身的企業(yè)定額及經(jīng)調(diào)查收集到的市場價格信息，并考慮工程風(fēng)險因素等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報價。施工企業(yè)想要重新審視經(jīng)營理念、企業(yè)體制、投標(biāo)決策、項(xiàng)目管理、風(fēng)險防范等環(huán)節(jié)現(xiàn)存的不足，積極采取行之有效的對策。如何在市場競爭日趨白熱化的建筑市場做好造價控制研究成為我們造價工程師當(dāng)務(wù)之急。

1當(dāng)前招投標(biāo)文件編制存在的問題

1.1招標(biāo)文件設(shè)置不公平

采用清單計(jì)價的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及范圍，并約定超出風(fēng)險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法，不得采用無限風(fēng)險，所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容�！钡�是不少招標(biāo)人的招標(biāo)文件中卻有類似這樣的規(guī)定：“招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報價，充分考慮施工期間的各類風(fēng)險、政策性的調(diào)整，本工程實(shí)行總價包干�！憋@然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，有失公平。

1.2工程量清單的質(zhì)量問題

工程量清單由發(fā)包人編制，是《清單規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任�，F(xiàn)實(shí)中普遍存在項(xiàng)目特征描述不清、工程量不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量的高低、直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的報價、施工過程中資金的撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常斟難。

1.3清單報價風(fēng)險認(rèn)識不足

對工程量清單報價認(rèn)識不足風(fēng)險估計(jì)不夠，盲目報價。原有的企業(yè)預(yù)算價格體系受到很大沖擊，新的報價體系尚待構(gòu)建，缺乏企業(yè)定額，完全憑過去的經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)行報價。于是出現(xiàn)了這樣的一種怪現(xiàn)象，要么“一投就飛”，要么“一中就虧”。

1.4招標(biāo)文件理解深度不夠

對招標(biāo)文件理解深度不夠，缺乏科學(xué)完整的投標(biāo)報價體系。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后開個碰頭會，然后由各部門分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的編制，最后相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總決策，而忽視一個重要的環(huán)節(jié)，就是認(rèn)真閱讀、理解、研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，最重要的就是立即組織有關(guān)人員研究、理解招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)范圍和要求，組織人員踏勘現(xiàn)場，了解競爭對手的情況。然后根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平，確定報價策略，決定如何投標(biāo)。

2投標(biāo)文件編制要點(diǎn)分析

2.1招標(biāo)文件的研究

招標(biāo)文件的研究主要包括以下內(nèi)容:

1)工程量清單。工程量清單作為清單計(jì)價條件下招標(biāo)文件的構(gòu)成之一，其數(shù)量是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目是否遺漏，將直接影響投標(biāo)人的報價和竣工結(jié)算。

2)允許索賠的內(nèi)容和方法�！队�(jì)價規(guī)范》已經(jīng)明確規(guī)定，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更或清單錯漏等原因引起的工程量變化或新增項(xiàng)目，投標(biāo)人可以提出索賠，但對索賠的具體方法沒有具體的規(guī)定。

3）甲供材料。對甲方提供的材料，綜合單價中是否包含材料費(fèi)用，應(yīng)著重研究是否允許計(jì)取利潤及管理費(fèi)以及甲供材料費(fèi)用的抵扣辦法等。

4)預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。由于投標(biāo)人對預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目費(fèi)報價缺少必要的依據(jù)，《計(jì)價規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定也不夠具體。報價時該費(fèi)用是否考慮以及如何計(jì)取，應(yīng)注意招標(biāo)文件中對此有無具體規(guī)定。

2.2重視工程現(xiàn)場勘查

重視工程現(xiàn)場勘查是編制好一份投標(biāo)文件的關(guān)鍵。該項(xiàng)工作的內(nèi)容如下：考察項(xiàng)目所在地及附近自然地理?xiàng)l件對物質(zhì)運(yùn)輸及施工的可能影響；材料堆放分布地點(diǎn)；場內(nèi)外交通運(yùn)輸布置；生產(chǎn)、生活用房及租賃情況，臨時用地的價格；為施工組織設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備，在招標(biāo)過程評選技術(shù)標(biāo)階段獲得高分，現(xiàn)場勘查對于投標(biāo)報價尤為重要。

2.3強(qiáng)化對清單審查

工程量清單給每一個投標(biāo)單位提供了統(tǒng)一的工程量，確保投標(biāo)的公正性，同時保證各投標(biāo)企業(yè)能根據(jù)自身的實(shí)際能力進(jìn)行競爭性報價。為了得到合理準(zhǔn)確的價格，應(yīng)先計(jì)算出整個項(xiàng)目的實(shí)際成本，據(jù)此與招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行

比較和分析。

1）應(yīng)在全面審查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查工程量大、單價高、《計(jì)價規(guī)范》規(guī)則不明確的項(xiàng)目，如鋼筋工程。對采用不平衡報價的項(xiàng)目，更應(yīng)確保審核無誤。如果說清單數(shù)量的偏差竣工結(jié)算時還有索賠的機(jī)會，對于項(xiàng)目缺項(xiàng)所引發(fā)的風(fēng)險，則完全由投標(biāo)方承擔(dān)，審查時更不應(yīng)忽視。

2）對清單數(shù)量、項(xiàng)目異議的處理。審查的目的是為了避免風(fēng)險，如果審查中發(fā)現(xiàn)清單數(shù)量有明顯偏差或漏項(xiàng)，可利用投標(biāo)答疑會向業(yè)主進(jìn)行反饋，本著客觀公正的原則，不必抱有僥幸心理，期望通過索賠獲得賠償。計(jì)價規(guī)范規(guī)定不明的缺項(xiàng)，應(yīng)作好記錄，作為報價時的參考。

2.4確定合理的報價水平

投標(biāo)人的報價水平一般有盈利型報價、競爭型報價和生存型報價�；�于定額計(jì)價條件下的綜合評標(biāo)法，投標(biāo)人為獲得較高的評分，除了采取競爭型報價外，還可在其他指標(biāo)占優(yōu)的情況下采用盈利型報價。

3投標(biāo)策略

3.1是否參與投標(biāo)的決策

是否參與投標(biāo)的決策，就是對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行正確地取舍，以減少盲目投標(biāo)導(dǎo)致的投標(biāo)成本支出，并保證參與競爭的項(xiàng)目中標(biāo)后有合理的利潤。為了提高中標(biāo)成功度，防止不可靠信息的誤導(dǎo)，我公司建立了招標(biāo)信息質(zhì)量評價系統(tǒng)，主要針對招標(biāo)項(xiàng)目信息的分析和自身履約能力評估，。

圖1：招標(biāo)信息質(zhì)量評價圖

一般而言，在清單計(jì)價模式下，施工單位投標(biāo)策略主要包括以下幾種類型：

3.2不平衡報價法

在總價基本確定以后，通過調(diào)整內(nèi)部子項(xiàng)目的報價，以期既不提高總價影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟(jì)效益，爭取最多的盈利。采用不平衡報價一定要建立在對工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對單價報價偏低的項(xiàng)目，不平衡報價過多或者過于明顯，就會引起業(yè)主反感，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。

3.3多方案報價法

多方案報價法就是在招標(biāo)人容許有方案選擇時采用的方法。對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于

苛刻時，則要在充分估計(jì)風(fēng)險的基礎(chǔ)上按照多方案報價法來處理。即按照原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出不同的方案，同時強(qiáng)調(diào)由此可以在諸如質(zhì)量、工期、造價上得到的實(shí)惠，以吸引業(yè)主。

3.4先虧后盈法

這種方法是為了想方設(shè)法占領(lǐng)某一市場或想在某一地區(qū)打開局面；或在一個特定的時期內(nèi)，比如投標(biāo)企業(yè)處于生存危機(jī)階段時，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。所以，在投標(biāo)報價中可能只要一定的管理費(fèi)用，以維持投標(biāo)企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，渡過暫時的難關(guān)，而采用的一種不惜代價，只求中標(biāo)的手段。

3.5突然襲擊法

投標(biāo)報價是一件保密工作，但競爭對手之間往往通過各種渠道來刺探情報，絕對保密的很難做到的，所以可在投標(biāo)報價時采用迷惑對手的手法。即先按一般情況確定報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時間時，突然降價。

4結(jié)論

工程量清單報價不是一項(xiàng)簡單的機(jī)械工作，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 報價作為一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競爭中體現(xiàn)公平�？傊�，投標(biāo)策略的選擇需要不斷的收集甚至打探相關(guān)的信息，只有在對工程招標(biāo)信息、競爭對手的信息充分的進(jìn)行了解，并對自己的實(shí)力進(jìn)行客觀的評估基礎(chǔ)上才能有效的選擇投標(biāo)策略，才能在投標(biāo)活動中贏得市場。

參考文獻(xiàn)

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[3]典光,許景春.投標(biāo)報價策略及編制技巧[J].西部探礦工程,2009(2):25-27．

作者：

童學(xué)群：男，1981年12月22日 本科 初級職稱研究方向：工程管理

王剛：男，1982.06.25 本科，工程師職稱，研究方向： 工程管理