清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)文件編制及投標(biāo)策略研究分析

摘要：推行工程量08清單“量價(jià)分離”、自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)形式，給各個(gè)投標(biāo)人一個(gè)公平競爭的平臺，施工企業(yè)如何在市場競爭日趨白熱化的建筑市場做好造價(jià)控制研究成為我們造價(jià)工程師當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：08清單模式，投標(biāo)文件編制，具體策略

推行工程量08清單“量價(jià)分離”、自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)形式，給各個(gè)投標(biāo)人一個(gè)公平競爭的平臺，而投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)要求，結(jié)合工程實(shí)際、自身經(jīng)濟(jì)、管理與技術(shù)水平選擇合理、經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，依據(jù)自身的企業(yè)定額及經(jīng)調(diào)查收集到的市場價(jià)格信息，并考慮工程風(fēng)險(xiǎn)因素等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)。施工企業(yè)想要重新審視經(jīng)營理念、企業(yè)體制、投標(biāo)決策、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)節(jié)現(xiàn)存的不足，積極采取行之有效的對策。如何在市場競爭日趨白熱化的建筑市場做好造價(jià)控制研究成為我們造價(jià)工程師當(dāng)務(wù)之急。

1當(dāng)前招投標(biāo)文件編制存在的問題

1.1招標(biāo)文件設(shè)置不公平

采用清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容�！钡�是不少招標(biāo)人的招標(biāo)文件中卻有類似這樣的規(guī)定：“招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分考慮施工期間的各類風(fēng)險(xiǎn)、政策性的調(diào)整，本工程實(shí)行總價(jià)包干�！憋@然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，有失公平。

1.2工程量清單的質(zhì)量問題

工程量清單由發(fā)包人編制，是《清單規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任�，F(xiàn)實(shí)中普遍存在項(xiàng)目特征描述不清、工程量不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量的高低、直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、施工過程中資金的撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常斟難。

1.3清單報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足

對工程量清單報(bào)價(jià)認(rèn)識不足風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠，盲目報(bào)價(jià)。原有的企業(yè)預(yù)算價(jià)格體系受到很大沖擊，新的報(bào)價(jià)體系尚待構(gòu)建，缺乏企業(yè)定額，完全憑過去的經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)行報(bào)價(jià)。于是出現(xiàn)了這樣的一種怪現(xiàn)象，要么“一投就飛”，要么“一中就虧”。

1.4招標(biāo)文件理解深度不夠

對招標(biāo)文件理解深度不夠，缺乏科學(xué)完整的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后開個(gè)碰頭會(huì)，然后由各部門分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的編制，最后相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總決策，而忽視一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是認(rèn)真閱讀、理解、研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，最重要的就是立即組織有關(guān)人員研究、理解招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)范圍和要求，組織人員踏勘現(xiàn)場，了解競爭對手的情況。然后根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平，確定報(bào)價(jià)策略，決定如何投標(biāo)。

2投標(biāo)文件編制要點(diǎn)分析

2.1招標(biāo)文件的研究

招標(biāo)文件的研究主要包括以下內(nèi)容:

1)工程量清單。工程量清單作為清單計(jì)價(jià)條件下招標(biāo)文件的構(gòu)成之一，其數(shù)量是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目是否遺漏，將直接影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算。

2)允許索賠的內(nèi)容和方法。《計(jì)價(jià)規(guī)范》已經(jīng)明確規(guī)定，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更或清單錯(cuò)漏等原因引起的工程量變化或新增項(xiàng)目，投標(biāo)人可以提出索賠，但對索賠的具體方法沒有具體的規(guī)定。

3）甲供材料。對甲方提供的材料，綜合單價(jià)中是否包含材料費(fèi)用，應(yīng)著重研究是否允許計(jì)取利潤及管理費(fèi)以及甲供材料費(fèi)用的抵扣辦法等。

4)預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。由于投標(biāo)人對預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)缺少必要的依據(jù)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定也不夠具體。報(bào)價(jià)時(shí)該費(fèi)用是否考慮以及如何計(jì)取，應(yīng)注意招標(biāo)文件中對此有無具體規(guī)定。

2.2重視工程現(xiàn)場勘查

重視工程現(xiàn)場勘查是編制好一份投標(biāo)文件的關(guān)鍵。該項(xiàng)工作的內(nèi)容如下：考察項(xiàng)目所在地及附近自然地理?xiàng)l件對物質(zhì)運(yùn)輸及施工的可能影響；材料堆放分布地點(diǎn)；場內(nèi)外交通運(yùn)輸布置；生產(chǎn)、生活用房及租賃情況，臨時(shí)用地的價(jià)格；為施工組織設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備，在招標(biāo)過程評選技術(shù)標(biāo)階段獲得高分，現(xiàn)場勘查對于投標(biāo)報(bào)價(jià)尤為重要。

2.3強(qiáng)化對清單審查

工程量清單給每一個(gè)投標(biāo)單位提供了統(tǒng)一的工程量，確保投標(biāo)的公正性，同時(shí)保證各投標(biāo)企業(yè)能根據(jù)自身的實(shí)際能力進(jìn)行競爭性報(bào)價(jià)。為了得到合理準(zhǔn)確的價(jià)格，應(yīng)先計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本，據(jù)此與招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行

比較和分析。

1）應(yīng)在全面審查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查工程量大、單價(jià)高、《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)則不明確的項(xiàng)目，如鋼筋工程。對采用不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，更應(yīng)確保審核無誤。如果說清單數(shù)量的偏差竣工結(jié)算時(shí)還有索賠的機(jī)會(huì)，對于項(xiàng)目缺項(xiàng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，則完全由投標(biāo)方承擔(dān)，審查時(shí)更不應(yīng)忽視。

2）對清單數(shù)量、項(xiàng)目異議的處理。審查的目的是為了避免風(fēng)險(xiǎn)，如果審查中發(fā)現(xiàn)清單數(shù)量有明顯偏差或漏項(xiàng)，可利用投標(biāo)答疑會(huì)向業(yè)主進(jìn)行反饋，本著客觀公正的原則，不必抱有僥幸心理，期望通過索賠獲得賠償。計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定不明的缺項(xiàng)，應(yīng)作好記錄，作為報(bào)價(jià)時(shí)的參考。

2.4確定合理的報(bào)價(jià)水平

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)水平一般有盈利型報(bào)價(jià)、競爭型報(bào)價(jià)和生存型報(bào)價(jià)。基于定額計(jì)價(jià)條件下的綜合評標(biāo)法，投標(biāo)人為獲得較高的評分，除了采取競爭型報(bào)價(jià)外，還可在其他指標(biāo)占優(yōu)的情況下采用盈利型報(bào)價(jià)。

3投標(biāo)策略

3.1是否參與投標(biāo)的決策

是否參與投標(biāo)的決策，就是對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行正確地取舍，以減少盲目投標(biāo)導(dǎo)致的投標(biāo)成本支出，并保證參與競爭的項(xiàng)目中標(biāo)后有合理的利潤。為了提高中標(biāo)成功度，防止不可靠信息的誤導(dǎo)，我公司建立了招標(biāo)信息質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)，主要針對招標(biāo)項(xiàng)目信息的分析和自身履約能力評估，。

圖1：招標(biāo)信息質(zhì)量評價(jià)圖

一般而言，在清單計(jì)價(jià)模式下，施工單位投標(biāo)策略主要包括以下幾種類型：

3.2不平衡報(bào)價(jià)法

在總價(jià)基本確定以后，通過調(diào)整內(nèi)部子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到理想的經(jīng)濟(jì)效益，爭取最多的盈利。采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對單價(jià)報(bào)價(jià)偏低的項(xiàng)目，不平衡報(bào)價(jià)過多或者過于明顯，就會(huì)引起業(yè)主反感，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。

3.3多方案報(bào)價(jià)法

多方案報(bào)價(jià)法就是在招標(biāo)人容許有方案選擇時(shí)采用的方法。對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于

苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上按照多方案報(bào)價(jià)法來處理。即按照原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出不同的方案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)由此可以在諸如質(zhì)量、工期、造價(jià)上得到的實(shí)惠，以吸引業(yè)主。

3.4先虧后盈法

這種方法是為了想方設(shè)法占領(lǐng)某一市場或想在某一地區(qū)打開局面；或在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)，比如投標(biāo)企業(yè)處于生存危機(jī)階段時(shí)，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。所以，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中可能只要一定的管理費(fèi)用，以維持投標(biāo)企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，渡過暫時(shí)的難關(guān)，而采用的一種不惜代價(jià)，只求中標(biāo)的手段。

3.5突然襲擊法

投標(biāo)報(bào)價(jià)是一件保密工作，但競爭對手之間往往通過各種渠道來刺探情報(bào)，絕對保密的很難做到的，所以可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用迷惑對手的手法。即先按一般情況確定報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，突然降價(jià)。

4結(jié)論

工程量清單報(bào)價(jià)不是一項(xiàng)簡單的機(jī)械工作，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 報(bào)價(jià)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競爭中體現(xiàn)公平�？傊�，投標(biāo)策略的選擇需要不斷的收集甚至打探相關(guān)的信息，只有在對工程招標(biāo)信息、競爭對手的信息充分的進(jìn)行了解，并對自己的實(shí)力進(jìn)行客觀的評估基礎(chǔ)上才能有效的選擇投標(biāo)策略，才能在投標(biāo)活動(dòng)中贏得市場。

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[3]典光,許景春.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及編制技巧[J].西部探礦工程,2009(2):25-27．

作者：

童學(xué)群：男，1981年12月22日 本科 初級職稱研究方向：工程管理

王剛：男，1982.06.25 本科，工程師職稱，研究方向： 工程管理