３．５西安城市綠地規(guī)劃建設中的突出問題

１）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍上存在重城區(qū)、輕區(qū)域的問題

建國后的多輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，１９５３版幾乎沒有提及區(qū)域綠地建設與保護問題；１９８０２３

３兩安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展變遷及突Ｈ｛問題

版提出綠地建設充分挖掘與自然、文化要素的結合，但工作重點仍然以“點”為主，以城區(qū)為主；１９９５版較之前兩版進步很大，明確提出“綠色空間控制區(qū)”的概念和規(guī)劃要求，但規(guī)劃中多數(shù)涉及區(qū)域層面的、重要的安全綠地無法落實。實際上，西安多年來城市生態(tài)安全一直遭受到各種威脅！因此，在新版的規(guī)劃中，西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與區(qū)域生態(tài)環(huán)境究竟如何結合？城市生態(tài)安全格局究竟應該如何建立？城市大地景觀的究竟應該如何建構？這些問題是需要認真對待的。

２）對城市綠地系統(tǒng)生態(tài)價值、文化價值的認識與發(fā)掘不夠

多輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)歷了對綠地系統(tǒng)的價值的由片面到全面、由單一到多價的認識過程，但目前仍然存在對綠地系統(tǒng)的多元價值認識不足、重視不夠的問題，反映在：①對綠地系統(tǒng)的生態(tài)價值認識不足，停留在片面強調(diào)其美化、裝飾等淺層價值問題，導致在近數(shù)十年來的城鎮(zhèn)建設越來越逼近河岸，沿河濕地大量被蠶食，破壞了周邊河流流域的生態(tài)基質；②對綠地系統(tǒng)的文化價值認識不足，對如何充分利用西安得天獨厚的大量遺址、遺跡、景點、景區(qū)等方面探討不夠，與歷史文化的結合不夠。其結果是唐代城市的空間格局近乎消失，明代的城市空間格局特征趨向也隨著城市建設正慢慢消失，不利于保護西安作為歷史文化名城的特色。

３）城市綠地系統(tǒng)與城市格局、舊城改造的關系處理不當

西安曾經(jīng)擁有豐厚的自然、人文資源和富于特色的城市空間格局，但由于城市的發(fā)展歷史很長，多年的消耗，人口的劇增，城市建設用地的發(fā)展，與原有歷史自然格局的保護和發(fā)揚之間產(chǎn)生了愈來愈多的矛盾，對生態(tài)及園林綠地系統(tǒng)的建設產(chǎn)生許多制約因素，導致城市綠地系統(tǒng)與總體城市空間格局，特別足舊城環(huán)境改善問題不易處理。反映在以下方面：①由于歷史的原因，在主城區(qū)（特別是老城區(qū)）內(nèi)部，綠地匱乏、分布不均、類型不全，各個綠地斑塊之間缺乏有機的聯(lián)系，不能形成完整的綠化網(wǎng)絡；②西安市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)由于近年來城鎮(zhèn)ｆｔ土�。舫痰募涌欤�使用地日趨緊張，加大了人口密度，并不斷蠶食綠地，加速了城市生態(tài)環(huán)境的惡化；⑧主城區(qū)與城郊自然生態(tài)基質的聯(lián)系通道（７女Ｈ－道路綠化廊道、防護林廊道、水系綠化廊道）未得到良好的建設和維護。

４）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標難以提高

基于各種原因，西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標難以提高，城市綠地不能隨著城市人Ｅｌ的增長同步增長，綠地的增長速度遠低于城市建設用地和人口的增長。其結果是城市綠地在美化景觀、改善小氣候、保護水源、保護動植物、提供蓄洪、防洪疏散等方面的職能不能全面發(fā)揮出來。特別是近年來城市人口增長較快，西安城市建設用地十分緊張，人與綠化爭地的矛２４

長愛大學】：程碩十學位論文

盾突出，綠地的建設受到更多制約，亟待解決。

３．６本章小結

本章集中討論了西安市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展變遷及現(xiàn)狀問題。從規(guī)劃背景、規(guī)劃理念、編制要點等方面對前三輪（１９５３、１９８０、１９９５）規(guī)劃做出了分析，從而對西安市綠地系統(tǒng)發(fā)展變遷建立了總體認識，并對每一版的規(guī)劃特點與問題進行了點評。在此基礎上，從規(guī)劃范圍層次、思想認識、與城市格局的關系、指標體系４方面對西安城市綠地規(guī)劃建設中的突出問題進行了總結。２５

４Ｍ＂№ｍ镕地§繾Ⅲ“∞Ⅻ＊Ｘ《ⅡｊＩＥｊｆ』

４國外城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論發(fā)展及其啟示

我們在叫顧城市規(guī)劃理論的發(fā)展史的基礎上認識到，，綠地建設是城市不ｒＵ分割的部分，它在城市規(guī)劃過程中始終扮演著重要的“角色”而被考慮。同時我們還應認站拄４的足，理想的城市綠地建設從來沒有局限于城市之內(nèi)，而是將城市的內(nèi)部與外同的綠地作為個整體進行考慮，這對城市規(guī)劃匿綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有重要的指導意義。

４．１田園城市理論

１８９８’。＇ｔｆｌＳ英國人霍華德提ｍ了“ｍ同城ｌ曠的規(guī)劃理論。我們知道開１吲城市是為安排健康的城市生活和Ｄｌｋ而函Ｐ的城鎮(zhèn)；它的規(guī)模要能滿足人們的并種社會，｜三活，但小能太大；它被周嗍的鄉(xiāng)村所包圍：城市中的傘部１：地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管。從廣義上講，ｍｉｄ城市坪啦占并不是一種形式ｉ二的或是圖血上的城市規(guī)劃理淪，而是一種對社會的改革，霍華德本人希型能夠徹底的改良資本主義的城市形式。Ｈ園城市理論思想豐體包括以下蘭個方山ｆ：①城市——鄉(xiāng)村磁鐵思想；②ｒｒ｜園城市思想；③社會城＿１Ｊ思想。

（Ｉ）城市一鄉(xiāng)村磁鐵思想（見圈４】）

霍華德他所假導的是一利－｝ｌ會改良的思想：他提出

用城鄉(xiāng)一體的新社會結構形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離舊的社會

結構形態(tài)。他指出“戢市和鄉(xiāng)村部番有其優(yōu)點和相應

的缺點，而城市——鄉(xiāng)村則避免ｒ＿二者的缺點。城市

和鄉(xiāng)村必須結余這種結合將產(chǎn)生出新的希望、新的生

活、新的文明。他的目的就在于構成一個城市——鄉(xiāng)

村磁鐵，以表明在這方而是如何迫出第一步的。”他繪制酗ｌ城市—鄉(xiāng)村磁鐵思想酬醉瓣②Ｆ嘻＾１Ｔｏ眥ｏｕａｔｒｙ＂Ｍａ儼ｄ了著名的＝磁鐵圖，來形象地說明上醐Ⅲ點，三塊磁鐵分＊０注明為“城市”、“鄉(xiāng)村”、“城市——鄉(xiāng)村”，三種引力同時作用Ｊ～人民”，于是產(chǎn)生了個問題：“他們將何去何從？”

（２）｝開吲城市思想

霍華德他不僅提ｆＪ｛了田園城市的構想，ｍ且還以圖解的形式來捕述理想城市的原型（見圖４２）。他所提出的ｍ園城市是由一系列的同心圓構成，有六條大道從圓心放射出去，中央是個ｒ吁地２０ｈａ的公同，整個城ｒ仃被分成六個扇形區(qū)。然后沿著中央公園建些獨立的公共建筑，其中包括市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫(yī)院和博物館，在他們的外圍是一圈占地５８｝１ａ的公園，沿公尉的外圍是些商店、商品展覽館。在城市直徑線的外三分之一處設一條環(huán)形的林蒔人道（Ｇｒｍ、ｄＡｖｅｎｕｅ），并形成補充性的城市公同，在林蔭大道的兩例均為居住用地。在居住

２６

用地中，布囂學校和教堂。在城區(qū)的展外一圈建設各

■－■‘●■曩

類工廠、廠房、倉庫和市場，它們一面對著城區(qū)最外

層的環(huán)形道路，一面對著環(huán)形的鐵路支線、交通非常

方便。在描述和解釋田園城市構想的基礎上，霍華德

還為實現(xiàn)田園城市的理想進行了細致的考慮，他對資

金的來源、土地的分配、城市財政的收支、田園城市

的經(jīng)營管理等都提出了具體的建議。他認為，工業(yè)和

商業(yè)不能進行經(jīng)營壟斷，要給私營產(chǎn)業(yè)一定的發(fā)展條圈４．２田蹴市田●ｒＦＷＱｕ自ｃ時

件。但是，他提出城市中的所有土地必須歸全體的居民集體所有，如果有人使用土地就必須得交付租金。整個城市的收入就全部來自租金，在土地上進行建設，聚居所獲得的增值仍歸集體所有。

（３）社會城市——無煙塵貧民窟地城市群（見圖４３）

社會城市是由一個面積為１２０００英畝，人口為５８０００的中心城市和若干個面積為９０００英畝，人口為３２０００＆，名稱和設計各異的田園城市，菸同組成了—個總面積為６６０００英畝，總人口為２５００００的由農(nóng)業(yè)地帶分割的城市群。從中心城市的中心到各田園城市的中心大約為４英罩。從中心城市邊緣到各田園城市邊緣大約２英里。各城市之『日Ｊ有方便的交通聯(lián)系，把整個社會城

市聯(lián)成為—個整體。在各個田園城市的四周均有永久性的綠地環(huán)

繞，避免城市連成一片。

雖然戎們不能夠將田園城市理論片面的理解為花西城市．

即：在城市中增添一些花壇和綠地。而應該體會霍畢德所追求的

即：田園城市是對

于城市內(nèi)部的各種

功能使其相互達到＿‘警峨

圖舢牡黼思想目擲

眄§們Ｓ口直ＩＣｎｂ平衡和對城鄉(xiāng)在更大范圍內(nèi)的生物環(huán)

境中保持的平衡的～個追求；但是找們不難從霍

華德關于城市結構和功能的設想，看出理想的田

園城市應該是一介具有完美的城市綠地系統(tǒng)結構Ｆ－ｐ¨６煳叩●∞目蛔ｂ目“日㈣躺懶目際Ｇ．ｒ蛔＆１（《）＃ｍ『蚺?ｔ十蛄☆ｋ辭Ｗ口∞ｍ目－軸Ｄ０ｎｍ蝴１懈抽＆

４國外城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論發(fā)展及其肩示

（見圖４．４）。

在田園城市外圍用于限制城市規(guī)模的綠帶，在當時的社會條件下被視為是一種控制城市的規(guī)模，限制城市無限制蔓延，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村結合的一個科學的、理想的手段。然而它對于我們今天的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃來說有以下兩點啟示：①一個完整的城市綠地系統(tǒng)，它應該包括了城市和區(qū)域的兩個不同層次的規(guī)劃內(nèi)容；②在城市外圍用于控制城市擴張的綠地應該給予重視，將其永久｜生地保護起來。

４．２衛(wèi)星城理論

衛(wèi)星城理論是由田園城市理論的追隨者恩維在田園城市理論的基礎上進一步發(fā)展起來的，其目的主要是通過在大城市的外圍建立衛(wèi)星城市，以疏解中心城市的人口和工業(yè)，解決城市人口過度膨脹的問題。它是“大城市體系中的一個層次，依附于大城市、并與大城市緊密聯(lián)系、它處于大城市的周邊而又與大城市保持相對獨立的中小城市�！薄靶l(wèi)星城市”與母城的關系可以比擬為宇宙中衛(wèi)星和行星之間的關系，二者是相互依存的，并且在空間關系上，“衛(wèi)星城市’’環(huán)繞于母城周邊布置。

然而直至ｒＪｌ９１５年美國的泰勒才正式提出并使用了“衛(wèi)星城＂（ＳａｔｅｌｌｉｔｅＴｏｗｎ）這個概念。隨后，英國、法國、日本、意大利、蘇聯(lián)、美國、比利時、荷蘭、菲律賓等國家，都紛紛建立起衛(wèi)星城。在當時是英國率先建立起了衛(wèi)星城，其它國家是繼英國之后建立的，然而我國的上海、北京、廣州、天津、南京、沈陽、武漢等城市在新中國成立后也先后在郊區(qū)規(guī)劃、建設了衛(wèi)星城。城市規(guī)劃及城市形態(tài)是在衛(wèi)星城市的大規(guī)模實踐的基礎上進行研究的，同時也產(chǎn)生了許多城市綠地建設的構想與實踐，它與衛(wèi)星城的發(fā)展足緊密相連的，如城鎮(zhèn)內(nèi)部的開放空間、衛(wèi)星城與其周圍自然綠地的融合、“子城”與“母城”之間的聯(lián)系綠帶等。從衛(wèi)星城的發(fā)展過程我們可以看出，它的規(guī)模逐漸趨向于由小到大的，它是由臥城到半獨立的衛(wèi)星城，到基本上完全獨立的新城的一個發(fā)展過程。