３．５西安城市綠地規(guī)劃建設(shè)中的突出問題

１）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍上存在重城區(qū)、輕區(qū)域的問題

建國后的多輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，１９５３版幾乎沒有提及區(qū)域綠地建設(shè)與保護問題；１９８０２３

３兩安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展變遷及突Ｈ｛問題

版提出綠地建設(shè)充分挖掘與自然、文化要素的結(jié)合，但工作重點仍然以“點”為主，以城區(qū)為主；１９９５版較之前兩版進步很大，明確提出“綠色空間控制區(qū)”的概念和規(guī)劃要求，但規(guī)劃中多數(shù)涉及區(qū)域?qū)用娴摹⒅匾�的安全綠地無法落實。實際上，西安多年來城市生態(tài)安全一直遭受到各種威脅！因此，在新版的規(guī)劃中，西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與區(qū)域生態(tài)環(huán)境究竟如何結(jié)合？城市生態(tài)安全格局究竟應(yīng)該如何建立？城市大地景觀的究竟應(yīng)該如何建構(gòu)？這些問題是需要認真對待的。

２）對城市綠地系統(tǒng)生態(tài)價值、文化價值的認識與發(fā)掘不夠

多輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)歷了對綠地系統(tǒng)的價值的由片面到全面、由單一到多價的認識過程，但目前仍然存在對綠地系統(tǒng)的多元價值認識不足、重視不夠的問題，反映在：①對綠地系統(tǒng)的生態(tài)價值認識不足，停留在片面強調(diào)其美化、裝飾等淺層價值問題，導(dǎo)致在近數(shù)十年來的城鎮(zhèn)建設(shè)越來越逼近河岸，沿河濕地大量被蠶食，破壞了周邊河流流域的生態(tài)基質(zhì)；②對綠地系統(tǒng)的文化價值認識不足，對如何充分利用西安得天獨厚的大量遺址、遺跡、景點、景區(qū)等方面探討不夠，與歷史文化的結(jié)合不夠。其結(jié)果是唐代城市的空間格局近乎消失，明代的城市空間格局特征趨向也隨著城市建設(shè)正慢慢消失，不利于保護西安作為歷史文化名城的特色。

３）城市綠地系統(tǒng)與城市格局、舊城改造的關(guān)系處理不當

西安曾經(jīng)擁有豐厚的自然、人文資源和富于特色的城市空間格局，但由于城市的發(fā)展歷史很長，多年的消耗，人口的劇增，城市建設(shè)用地的發(fā)展，與原有歷史自然格局的保護和發(fā)揚之間產(chǎn)生了愈來愈多的矛盾，對生態(tài)及園林綠地系統(tǒng)的建設(shè)產(chǎn)生許多制約因素，導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)與總體城市空間格局，特別足舊城環(huán)境改善問題不易處理。反映在以下方面：①由于歷史的原因，在主城區(qū)（特別是老城區(qū)）內(nèi)部，綠地匱乏、分布不均、類型不全，各個綠地斑塊之間缺乏有機的聯(lián)系，不能形成完整的綠化網(wǎng)絡(luò)；②西安市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)由于近年來城鎮(zhèn)ｆｔ土！ｔ程的加快，使用地日趨緊張，加大了人口密度，并不斷蠶食綠地，加速了城市生態(tài)環(huán)境的惡化；⑧主城區(qū)與城郊自然生態(tài)基質(zhì)的聯(lián)系通道（７女Ｈ－道路綠化廊道、防護林廊道、水系綠化廊道）未得到良好的建設(shè)和維護。

４）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標難以提高

基于各種原因，西安城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標難以提高，城市綠地不能隨著城市人Ｅｌ的增長同步增長，綠地的增長速度遠低于城市建設(shè)用地和人口的增長。其結(jié)果是城市綠地在美化景觀、改善小氣候、保護水源、保護動植物、提供蓄洪、防洪疏散等方面的職能不能全面發(fā)揮出來。特別是近年來城市人口增長較快，西安城市建設(shè)用地十分緊張，人與綠化爭地的矛２４

長愛大學(xué)】：程碩十學(xué)位論文

盾突出，綠地的建設(shè)受到更多制約，亟待解決。

３．６本章小結(jié)

本章集中討論了西安市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展變遷及現(xiàn)狀問題。從規(guī)劃背景、規(guī)劃理念、編制要點等方面對前三輪（１９５３、１９８０、１９９５）規(guī)劃做出了分析，從而對西安市綠地系統(tǒng)發(fā)展變遷建立了總體認識，并對每一版的規(guī)劃特點與問題進行了點評。在此基礎(chǔ)上，從規(guī)劃范圍層次、思想認識、與城市格局的關(guān)系、指標體系４方面對西安城市綠地規(guī)劃建設(shè)中的突出問題進行了總結(jié)。２５

４Ｍ＂№ｍ镕地§繾Ⅲ“∞Ⅻ＊Ｘ《ⅡｊＩＥｊｆ』

４國外城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論發(fā)展及其啟示

我們在叫顧城市規(guī)劃理論的發(fā)展史的基礎(chǔ)上認識到，，綠地建設(shè)是城市不ｒＵ分割的部分，它在城市規(guī)劃過程中始終扮演著重要的“角色”而被考慮。同時我們還應(yīng)認站拄４的足，理想的城市綠地建設(shè)從來沒有局限于城市之內(nèi)，而是將城市的內(nèi)部與外同的綠地作為個整體進行考慮，這對城市規(guī)劃匿綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。

４．１田園城市理論

１８９８’。＇ｔｆｌＳ英國人霍華德提ｍ了“ｍ同城ｌ曠的規(guī)劃理論。我們知道開１吲城市是為安排健康的城市生活和Ｄｌｋ而函Ｐ的城鎮(zhèn)；它的規(guī)模要能滿足人們的并種社會，｜三活，但小能太大；它被周嗍的鄉(xiāng)村所包圍：城市中的傘部１：地歸公眾所有或者托人為社區(qū)代管。從廣義上講，ｍｉｄ城市坪啦占并不是一種形式ｉ二的或是圖血上的城市規(guī)劃理淪，而是一種對社會的改革，霍華德本人希型能夠徹底的改良資本主義的城市形式。Ｈ園城市理論思想豐體包括以下蘭個方山ｆ：①城市——鄉(xiāng)村磁鐵思想；②ｒｒ｜園城市思想；③社會城＿１Ｊ思想。

（Ｉ）城市一鄉(xiāng)村磁鐵思想（見圈４】）

霍華德他所假導(dǎo)的是一利－｝ｌ會改良的思想：他提出

用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離舊的社會

結(jié)構(gòu)形態(tài)。他指出“戢市和鄉(xiāng)村部番有其優(yōu)點和相應(yīng)

的缺點，而城市——鄉(xiāng)村則避免ｒ＿二者的缺點。城市

和鄉(xiāng)村必須結(jié)余這種結(jié)合將產(chǎn)生出新的希望、新的生

活、新的文明。他的目的就在于構(gòu)成一個城市——鄉(xiāng)

村磁鐵，以表明在這方而是如何迫出第一步的。”他繪制酗ｌ城市—鄉(xiāng)村磁鐵思想酬醉瓣②Ｆ嘻＾１Ｔｏ眥ｏｕａｔｒｙ＂Ｍａ儼ｄ了著名的＝磁鐵圖，來形象地說明上醐Ⅲ點，三塊磁鐵分＊０注明為“城市”、“鄉(xiāng)村”、“城市——鄉(xiāng)村”，三種引力同時作用Ｊ～人民”，于是產(chǎn)生了個問題：“他們將何去何從？”

（２）｝開吲城市思想

霍華德他不僅提ｆＪ｛了田園城市的構(gòu)想，ｍ且還以圖解的形式來捕述理想城市的原型（見圖４２）。他所提出的ｍ園城市是由一系列的同心圓構(gòu)成，有六條大道從圓心放射出去，中央是個ｒ吁地２０ｈａ的公同，整個城ｒ仃被分成六個扇形區(qū)。然后沿著中央公園建些獨立的公共建筑，其中包括市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫(yī)院和博物館，在他們的外圍是一圈占地５８｝１ａ的公園，沿公尉的外圍是些商店、商品展覽館。在城市直徑線的外三分之一處設(shè)一條環(huán)形的林蒔人道（Ｇｒｍ、ｄＡｖｅｎｕｅ），并形成補充性的城市公同，在林蔭大道的兩例均為居住用地。在居住

２６

用地中，布囂學(xué)校和教堂。在城區(qū)的展外一圈建設(shè)各

■－■‘●■曩

類工廠、廠房、倉庫和市場，它們一面對著城區(qū)最外

層的環(huán)形道路，一面對著環(huán)形的鐵路支線、交通非常

方便。在描述和解釋田園城市構(gòu)想的基礎(chǔ)上，霍華德

還為實現(xiàn)田園城市的理想進行了細致的考慮，他對資

金的來源、土地的分配、城市財政的收支、田園城市

的經(jīng)營管理等都提出了具體的建議。他認為，工業(yè)和

商業(yè)不能進行經(jīng)營壟斷，要給私營產(chǎn)業(yè)一定的發(fā)展條圈４．２田蹴市田●ｒＦＷＱｕ自ｃ時

件。但是，他提出城市中的所有土地必須歸全體的居民集體所有，如果有人使用土地就必須得交付租金。整個城市的收入就全部來自租金，在土地上進行建設(shè)，聚居所獲得的增值仍歸集體所有。

（３）社會城市——無煙塵貧民窟地城市群（見圖４３）

社會城市是由一個面積為１２０００英畝，人口為５８０００的中心城市和若干個面積為９０００英畝，人口為３２０００＆，名稱和設(shè)計各異的田園城市，菸同組成了—個總面積為６６０００英畝，總?cè)丝跒椋玻担埃埃埃暗挠赊r(nóng)業(yè)地帶分割的城市群。從中心城市的中心到各田園城市的中心大約為４英罩。從中心城市邊緣到各田園城市邊緣大約２英里。各城市之『日Ｊ有方便的交通聯(lián)系，把整個社會城

市聯(lián)成為—個整體。在各個田園城市的四周均有永久性的綠地環(huán)

繞，避免城市連成一片。

雖然戎們不能夠?qū)⑻飯@城市理論片面的理解為花西城市．

即：在城市中增添一些花壇和綠地。而應(yīng)該體會霍畢德所追求的

即：田園城市是對

于城市內(nèi)部的各種

功能使其相互達到＿‘警峨

圖舢牡黼思想目擲

眄§們Ｓ口直ＩＣｎｂ平衡和對城鄉(xiāng)在更大范圍內(nèi)的生物環(huán)

境中保持的平衡的～個追求；但是找們不難從霍

華德關(guān)于城市結(jié)構(gòu)和功能的設(shè)想，看出理想的田

園城市應(yīng)該是一介具有完美的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)Ｆ－ｐ¨６煳叩●∞目蛔ｂ目“日㈣躺懶目際Ｇ．ｒ蛔＆１（《）＃ｍ『蚺?ｔ十蛄☆ｋ辭Ｗ口∞ｍ目－軸Ｄ０ｎｍ蝴１懈抽＆

４國外城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論發(fā)展及其肩示

（見圖４．４）。

在田園城市外圍用于限制城市規(guī)模的綠帶，在當時的社會條件下被視為是一種控制城市的規(guī)模，限制城市無限制蔓延，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村結(jié)合的一個科學(xué)的、理想的手段。然而它對于我們今天的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃來說有以下兩點啟示：①一個完整的城市綠地系統(tǒng)，它應(yīng)該包括了城市和區(qū)域的兩個不同層次的規(guī)劃內(nèi)容；②在城市外圍用于控制城市擴張的綠地應(yīng)該給予重視，將其永久｜生地保護起來。

４．２衛(wèi)星城理論

衛(wèi)星城理論是由田園城市理論的追隨者恩維在田園城市理論的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展起來的，其目的主要是通過在大城市的外圍建立衛(wèi)星城市，以疏解中心城市的人口和工業(yè)，解決城市人口過度膨脹的問題。它是“大城市體系中的一個層次，依附于大城市、并與大城市緊密聯(lián)系、它處于大城市的周邊而又與大城市保持相對獨立的中小城市�！薄靶l(wèi)星城市”與母城的關(guān)系可以比擬為宇宙中衛(wèi)星和行星之間的關(guān)系，二者是相互依存的，并且在空間關(guān)系上，“衛(wèi)星城市’’環(huán)繞于母城周邊布置。

然而直至ｒＪｌ９１５年美國的泰勒才正式提出并使用了“衛(wèi)星城＂（ＳａｔｅｌｌｉｔｅＴｏｗｎ）這個概念。隨后，英國、法國、日本、意大利、蘇聯(lián)、美國、比利時、荷蘭、菲律賓等國家，都紛紛建立起衛(wèi)星城。在當時是英國率先建立起了衛(wèi)星城，其它國家是繼英國之后建立的，然而我國的上海、北京、廣州、天津、南京、沈陽、武漢等城市在新中國成立后也先后在郊區(qū)規(guī)劃、建設(shè)了衛(wèi)星城。城市規(guī)劃及城市形態(tài)是在衛(wèi)星城市的大規(guī)模實踐的基礎(chǔ)上進行研究的，同時也產(chǎn)生了許多城市綠地建設(shè)的構(gòu)想與實踐，它與衛(wèi)星城的發(fā)展足緊密相連的，如城鎮(zhèn)內(nèi)部的開放空間、衛(wèi)星城與其周圍自然綠地的融合、“子城”與“母城”之間的聯(lián)系綠帶等。從衛(wèi)星城的發(fā)展過程我們可以看出，它的規(guī)模逐漸趨向于由小到大的，它是由臥城到半獨立的衛(wèi)星城，到基本上完全獨立的新城的一個發(fā)展過程。