招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式,在建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目中已廣泛運(yùn)用。它通過市場競爭機(jī)制,遵循公平、公開、公正和誠信的原則,有助于發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明,招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式,也是保證建筑裝飾裝修工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)進(jìn)度、獲取理想經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。但是,由于建筑裝飾裝修市場發(fā)育尚未健全,運(yùn)作程序還有不規(guī)范之處,再加上管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在著不少問題,其中不正當(dāng)競爭行為便是工程招標(biāo)投標(biāo)中的一大弊病。不正當(dāng)競爭行為是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)生而出現(xiàn)的不當(dāng)行為,我國《反不正當(dāng)競爭法》中將不正當(dāng)競爭行為定義為:經(jīng)營者損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)為集體投標(biāo)和串標(biāo)行為。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)中,對于不正當(dāng)競爭均有明確規(guī)定。
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)
相關(guān)法規(guī)規(guī)定:投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)中經(jīng)常發(fā)生下列投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為:
①投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià);
②投標(biāo)人之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);
③投標(biāo)人先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo);
④投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。
2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)
相關(guān)法規(guī)規(guī)定:投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。在建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)中經(jīng)常發(fā)生下列投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為:
①招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,隨意更改報(bào)價(jià);
②招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
③招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,在投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;
④招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
⑤其他串通投標(biāo)行為。
3、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)
相關(guān)法規(guī)規(guī)定:禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo),是嚴(yán)重違背《招標(biāo)投標(biāo)法》基本原則的違法行為,對其他投標(biāo)人是極不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效,有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。