4、以低于成本的報價競標
相關法規(guī)規(guī)定:投標人不得以低于成本的報價競標。在這里,所謂“成本”,應指投標人的個別成本,該成本一般應根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定!斗床徽敻偁幏ā访魑囊(guī)定:經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。這個規(guī)定與《招標投標法》的實質是一致的。工程實踐證明,低于成本競標中標是一種惡性競爭,不僅違背招標投標公開、公正和公平的原則,也很容易造成中標單位在施工中偷工減料,對于建筑裝飾裝修工程質量造成嚴重影響。因此,投標人以低于成本的報價競標的手段是應嚴令禁止的。
三、工程招投標中不正當競爭行為的防止
1、加快立法進度,加大執(zhí)法力度,加強法制宣傳
工程招標投標是一個競爭過程,應當有嚴格的規(guī)范和規(guī)程,以保證它是公開進行的、公平合理的!墩袠送稑朔ā肪褪菍嵭姓袠送稑说木唧w規(guī)范,它作為招投標領域的基本法,起到了規(guī)范招投標的奠基作用,使招投標管理部門有法可依、招投標活動有法可循。加大宣傳教育力度,建立思想防線,使人不想違法。要大力開展關于招標投標方面法規(guī)的宣傳,教育招標投標雙方及代理中介組織、行政監(jiān)督機關工作人員自覺學法、自覺用法、自覺守法。
發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能
對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一,就是保護正當競爭,加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時,依法查處招標投標活動中包括不正當競爭在內(nèi)的所有違法行為。在建筑裝飾裝修工程報建、建設單位資質審查,以及對開標、評標過程監(jiān)督的過程中,招標投標管理機構應該充分發(fā)揮其宏觀職能。只有認真規(guī)范工程招標投標活動,才能真正保證工程建設效益,杜絕不正當競爭行為的發(fā)生。
規(guī)范招標投標程序,杜絕串標行為的發(fā)生
在招標投標的整個程序中,最能有效杜絕不正當競爭行為的兩個關鍵環(huán)節(jié),
應該是資格審查和評標。
3.1、認真進行資格預審
資格預審主要是審查有興趣投標的法人或者其他組織,是否具有圓滿履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查,可以同時審查投標單位的業(yè)績信譽、投標單位之間是否存在關聯(lián)關系等。
3.2、按照規(guī)定嚴格評標
投標文件一經(jīng)開拆,即轉送評標委員會進行評價以選擇最有利的投標。這一步驟就是評標。評標對所有投標人一視同仁,評標工作由開標前確定的評標委員會負責,視評標內(nèi)容的繁簡,可在開標后立即進行,也可隨后進行,一般應對各投標文件的商務部分和技術部分進行綜合評價,為擇優(yōu)確定中標人提供依據(jù)。通常情況下,在招標文件中已經(jīng)對評標的相關事宜進行了規(guī)定,比如規(guī)定了工程計價類別等,這為評標過程中各單位投標價格的比較提供了統(tǒng)一的口徑,使得投標文件具有價格上的可比性。同時,在開標的過程中,明確宣布了評標的原則和方法,且公開唱標。有了這樣一個過程,就能在一旦出現(xiàn)評標結果明顯不合理的情況時,提出質疑的單位可以有理有據(jù)地判明是否存在著內(nèi)定中標者等行為存在。對有標底評標的,要求標底絕對保密,以此可以防止招標人有意泄露標底等行為的發(fā)生。為了保證評標的公開、公正和最終獲得最佳的投標,依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。對評標方法的不斷完善,也是防止不正當競爭行為的必要條件。目前,建筑市場應用的評標方法一般有: