談城市發(fā)展中總體規(guī)劃與用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)
談城市發(fā)展中總體規(guī)劃與用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)
摘要：現(xiàn)如今，人口基數(shù)增大，土地面積逐漸減少，城市生態(tài)遭到一定程度上的破壞，怎么處理好城市規(guī)劃及土地利用是城市建設(shè)的一個重要的難題，本文從土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的研究內(nèi)容和實質(zhì)等方面闡述兩者應(yīng)協(xié)調(diào)的原因, 從兩者的研究角度、出發(fā)點、編制的基數(shù)和依據(jù)等方面闡述了兩者不協(xié)調(diào)的原因, 闡述了這些原因?qū)σ?guī)劃實施造成的影響。以期有效的尋求兩者協(xié)調(diào)的途徑和方法。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用協(xié)調(diào)
Abstract: Nowadays, increasing population, land area decreases, resulting in a certain degree of failure of city ecology, how to handle good city planning and city construction land use is an important problem, this article from the overall land use planning and city planning research content and essential aspects of both should coordinate the reason, from both the research angle, starting point, preparation of base and basis on the aspects of both incongruous reason, elaborated the reason of planning implementation impact. In order to seek the coordination of the two approaches and methods.
Key words: city planning, land use, coordination.
在進行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃時，都要設(shè)計到土地資源如何才能夠得到充分合理利用的問題，土地利用總體規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用在時空上作出的超前性計劃和安排;城市規(guī)劃是指在一定時期內(nèi)對城市發(fā)展的計劃和各項建設(shè)的綜合部署, 是城市各項建設(shè)工程和管理的依據(jù)。因此土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃存在密切聯(lián)系, 特別是在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模上需要相互協(xié)調(diào), 否則用地控制將無所適從。
1 “兩規(guī)”需要協(xié)調(diào)的原因
1.1雖分屬兩個規(guī)劃體系, 但在用地控制上需要協(xié)調(diào)
土地利用總體規(guī)劃在我國系統(tǒng)全面的開展是在1986年以后,分為全國、省( 自治區(qū)、直轄市) 、市( 地區(qū)) 、縣( 市區(qū)) 和鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))五級, 它的任務(wù)是:從“全國一盤棋”的思想出發(fā), 對本轄區(qū)范圍的土地在“一要吃飯、二要建設(shè)、三要保護生態(tài)”基礎(chǔ)上,兼顧建設(shè)和環(huán)境需要的原則進行統(tǒng)籌安排和合理利用。通過規(guī)劃指標的層層下達和土地利用的分區(qū)控制相結(jié)合的方法,實現(xiàn)土地資源的總供需平衡和對用地空間布局的調(diào)控, 當然包括城市用地安排。
由于城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃都要對未來相應(yīng)區(qū)域的土地利用進行安排, 土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃均為國土規(guī)劃的專項規(guī)劃, 因此許多專家學(xué)者建議兩個規(guī)劃的上一層次的國土規(guī)劃基礎(chǔ)下進行協(xié)調(diào)。但是,目前新的國土規(guī)劃尚在試點摸索中, 更應(yīng)加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào),特別是
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