第四章區(qū)域經(jīng)濟(jì)與都市圈交通成本問(wèn)題

制道路交通噪聲和飛機(jī)噪聲，并籌集治理噪聲的資金�？刂圃肼晛�(lái)源，修建隔音屏障或規(guī)劃隔離用地來(lái)切斷噪聲的傳播。

（３）合理的交通用地政策。促進(jìn)各種交通方式有序發(fā)展，限制某些運(yùn)輸方式超常規(guī)不協(xié)調(diào)發(fā)展與超比例用地。在城市交通用地中，充分利用立體空間，以空間垂直利用代替平面利用，開發(fā)地下和高架空間。對(duì)于靜態(tài)交通，將停車場(chǎng)作為與道路網(wǎng)系統(tǒng)同等重要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理。

４．４．３考慮外部成本的綜合交通運(yùn)輸體系設(shè)想

按運(yùn)輸?shù)牟煌�方式�?lái)看，根據(jù)圖４．３、圖４４對(duì)比分析可知，公路運(yùn)輸無(wú)論在客運(yùn)還是貨運(yùn)方面，所造成的外部成本都遠(yuǎn)大于其他三種運(yùn)輸方式：在客運(yùn)方面，鐵路的各種外部成本都是最低的，在貨運(yùn)方面，鐵路和水運(yùn)都是有利于環(huán)境的運(yùn)輸方式。我國(guó)應(yīng)運(yùn)用后發(fā)效應(yīng)，借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，建立有中國(guó)特色的交通運(yùn)輸體系。以客運(yùn)為例，在全面加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)重視解決以下三個(gè)問(wèn)題；

（１）構(gòu)筑以高速鐵路和客運(yùn)專線鐵路為主體，發(fā)揮公路、民航的優(yōu)勢(shì)，相互銜接，形成集聚功能強(qiáng)、靈活機(jī)動(dòng)、能力適應(yīng)、滿足不同層次運(yùn)輸需求的大能力運(yùn)輸通道。

（２）大力發(fā)展城市鐵路，形成以快速、大容量軌道交通為骨干，以公共電汽車為基礎(chǔ)，多種交通工具為補(bǔ)充的緊密協(xié)調(diào)的綜合交通體系。

（３）建設(shè)城際客運(yùn)鐵路。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市群、城市帶的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市間的距離逐步縮小、聯(lián)系日益密切，交通的運(yùn)輸量大、方向集中、時(shí)間要求快等特征更為突出，這正是發(fā)揮鐵路容量大、能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，確立鐵路在大強(qiáng)度中短途旅客運(yùn)輸?shù)牡匚坏牧紮C(jī)。大力發(fā)展鐵路中短途客運(yùn)，有利于建立資源節(jié)約型和環(huán)保型交通體系。因此，發(fā)揮城際客運(yùn)鐵路在城市群旅客運(yùn)輸中的主導(dǎo)作用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

交通運(yùn)輸在對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展起著巨大作用的同時(shí)，也帶來(lái)了占用土地、耗費(fèi)能源和污染環(huán)境等一系列負(fù)面影響。特別是在我國(guó)現(xiàn)有條件下，經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸都處于快速持續(xù)發(fā)展時(shí)期，運(yùn)輸體系中運(yùn)價(jià)不合理帶來(lái)的矛盾已初顯端倪，而受人口基數(shù)大、資源有限等制約，完全套用發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的發(fā)展模式?jīng)Q不可行。針對(duì)目前交通運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)體系的不可持續(xù)性，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，建立可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸體系。

第五章都市圈城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)例與評(píng)價(jià)

第五章都市圈城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)例與評(píng)價(jià)

５．１都市圈城際軌道交通基本概念

５．１．１快速軌道客運(yùn)走廊的內(nèi)涵

快速軌道客運(yùn)走廊是指以安全、效益為基礎(chǔ)，為本線旅客提供更快速、更密集、更方便的客運(yùn)服務(wù)，能夠吸引大量旅客，并為跨線旅客列車提供快速通過(guò)條件的若干條大缽平行的鐵路運(yùn)輸通道，是具有強(qiáng)大運(yùn)能的、服務(wù)質(zhì)量較高的客運(yùn)線路。在快速軌道交通走廊的鄰近地區(qū)還分布著多條與之平行的公路通道，它們一起構(gòu)成了區(qū)域內(nèi)的綜合運(yùn)輸通道。

快速軌道交通走廊的內(nèi)涵：

（１）快速：保持或領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)既有線速度的最高水平，各條鐵路運(yùn)輸通道分別能滿足不同層次旅客對(duì)時(shí)間效益的需求。

（２）密集：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)旅客列車開行數(shù)量多，能滿足不同時(shí)段客流的需求，符合旅游、經(jīng)商、公差等客流早出晚歸的規(guī)律，具備較大的通過(guò)能力，多條鐵路通道的運(yùn)能分布與客流分布規(guī)律相一致。

（３）方便：方便的服務(wù)主要反映在售票方式便捷、中轉(zhuǎn)換乘簡(jiǎn)便等方面，能實(shí)現(xiàn)旅客隨到隨走，實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)輸。

（４）舒適：舒適度是旅客旅行過(guò)程中，從精神到物質(zhì)上，享受心理和生理愉悅的程度。舒適性指標(biāo)有：站車文明服務(wù)旅客滿意率、客車車輛人均占有面積、乘坐舒適度、站車環(huán)境舒適度等。

５．１．２快速軌道客運(yùn)走廊的基本條件

（１）經(jīng)濟(jì)條件

本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們生活收入居于同類地區(qū)前列，生活水平普遍較高，這使得人們追求更高的生活品質(zhì)，人們出行的時(shí)間價(jià)值得以提升，人們可以為舒適、快捷的客運(yùn)工具支付更多的價(jià)錢。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為城際交通走廊奠定了運(yùn)價(jià)增長(zhǎng)的空間，從而有可能走出由國(guó)家下達(dá)指令并出資修建耗資巨大的基本項(xiàng)７４

第五章都市圈城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)例與評(píng)價(jià)

目建設(shè)的艱難決策的過(guò)程，進(jìn)一步開創(chuàng)由市場(chǎng)行為來(lái)主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。

（２）運(yùn)量條件

本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市人口比例高于全國(guó)其他地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)興起，人們的生活方式和消費(fèi)觀念發(fā)生變化，出行次數(shù)增多。另外旅游業(yè)的飛速發(fā)展也為城際的大量開行和服務(wù)質(zhì)量的提高帶來(lái)新的契機(jī)。

（３）運(yùn)能條件

未來(lái)隨著鐵路客運(yùn)量的大幅增長(zhǎng)，必須通過(guò)修建客運(yùn)專線、高速鐵路、跨海、跨江鐵路大橋等來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)能的較大幅度提高。在近期運(yùn)量增長(zhǎng)不大的條件下，運(yùn)能的提高主要依靠既有線挖潛提效、提高線路通過(guò)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（４）分流條件

未來(lái)通過(guò)公鐵運(yùn)輸量之間的合理比例，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路客流的分流，通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的完善才能滿足快速客運(yùn)走廊客運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)的客運(yùn)需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。從一些地區(qū)的客流預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看，單純依靠修建公路（高速公路）來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的客運(yùn)需求是不現(xiàn)實(shí)的。

５．１．３軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)與內(nèi)容

（１）線網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)

●實(shí)現(xiàn)交通需求和交通供給間的動(dòng)態(tài)平衡

城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的核心是滿足未來(lái)城際強(qiáng)大的交通需求，緩解客運(yùn)交通壓力，適應(yīng)并引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。人們的交通行為，實(shí)際上是交通需求和交通供給這一對(duì)矛盾因素平衡下的狀態(tài)。城際軌道交通的出行行為也同樣反映了城際交通的需求和供給平衡下的特性。城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)，就是要回答并解決“城際軌道交通需求”和“城際軌道交通供給一這兩個(gè)方面的問(wèn)題，包括二者間動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。

客運(yùn)交通需求預(yù)測(cè)是從“需求＂的角度來(lái)分析，而本文的研究著重于從城際軌道交通線網(wǎng)“供給”的角度看線網(wǎng)規(guī)劃的意義。

●促進(jìn)與區(qū)域總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的一致

城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域總體規(guī)劃整體實(shí)施和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保證，它與區(qū)域規(guī)劃是相輔相成的。因此，城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃中不可缺少的組成部分，對(duì)區(qū)域總體規(guī)劃的實(shí)施具有重要的影響，應(yīng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，并適度超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五章都市圈城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)例與評(píng)價(jià)

?促使軌道交通建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定、合理的修建計(jì)劃

城際軌道交通耗資巨大，往往成為區(qū)域最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)一般都是持續(xù)多年的浩大工程，而且一旦建成將形成很難更改，同時(shí)無(wú)論在強(qiáng)度和時(shí)間方面都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合交通競(jìng)爭(zhēng)狀況產(chǎn)生巨大的影響，所以必須有一個(gè)穩(wěn)定、合理的線網(wǎng)規(guī)劃和修建計(jì)劃，以避免財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。

（２）線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容

城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容主要包括區(qū)域背景研究、線網(wǎng)構(gòu)架研究和實(shí)旖規(guī)劃研究３個(gè)方面。

①區(qū)域背景研究。這是線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，主要是對(duì)區(qū)域自然和人文背景加以研究，從而提出城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃有針對(duì)性的技術(shù)政策和規(guī)劃原則。其研究依據(jù)是：

＞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、人口、城市布局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地形地質(zhì)、地理環(huán)境等。

＞交通現(xiàn)狀與規(guī)劃——既有鐵路、公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局、區(qū)域交通現(xiàn)狀分析、

交通發(fā)展規(guī)劃等。

②線網(wǎng)構(gòu)架研究。這是線網(wǎng)規(guī)劃的核心，主要是規(guī)模控制一方案構(gòu)思一評(píng)價(jià)一優(yōu)化的研究過(guò)程。其研究具體內(nèi)容包括：合理規(guī)模的研究、線網(wǎng)方案的構(gòu)思、線網(wǎng)方案客流測(cè)試、線網(wǎng)方案的綜合評(píng)價(jià)、確定規(guī)劃較優(yōu)的方案。

③實(shí)施規(guī)劃研究。這是軌道交通是否具備可操作性的關(guān)鍵，主要研究工程條件、建設(shè)順序、附屬設(shè)施的規(guī)劃等。具體內(nèi)容包括：線路敷設(shè)方式、主要換乘節(jié)點(diǎn)方案、修建ｊ頃序規(guī)劃、車輛段及其他基地的選址與規(guī)模、線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)線分布、線網(wǎng)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展及環(huán)境要求、軌道交通和地面交通的銜接等。

５．１．４線網(wǎng)構(gòu)架的思路

軌道交通線網(wǎng)構(gòu)架的研究均采用定性和定量分析相結(jié)合、以定性分析為主的方法進(jìn)行，采用專家經(jīng)驗(yàn)和數(shù)理論證（模型預(yù)測(cè)）相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。

定性分析主要是指對(duì)區(qū)域背景的深入分析、備選方案的比較論證、遠(yuǎn)景各種邊界條件的合理判斷等。定量分析是指利用各種預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)交通需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，這種規(guī)劃方法也被形象地稱為搿規(guī)劃師和模型師的有效結(jié)合＂。７６

第五章都市圈城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)例與評(píng)價(jià)

軌道交通線網(wǎng)構(gòu)架是一項(xiàng)涉及多個(gè)研究范疇的系統(tǒng)工程，研究理論涉及區(qū)域規(guī)劃、交通工程、建筑工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)學(xué)科理論，在各子系統(tǒng)中還包含各自的方法，其中交通工程學(xué)的交通規(guī)劃理論是研究理論體系的主線。

線網(wǎng)的構(gòu)架方法有功能層次分析法、點(diǎn)線面要素層次分析法、逐線規(guī)劃擴(kuò)充法、主客流方向法以及效率最大優(yōu)化法（路線搜索法）等。本文結(jié)合客流預(yù)測(cè)分析，采用主客流方向法進(jìn)行線網(wǎng)構(gòu)架研究。

線網(wǎng)構(gòu)架基本思路是：

①?gòu)木C合交通的角度，綜合考慮各種交通方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定城際軌道交通在區(qū)域客運(yùn)交通中的功能定位；

②在區(qū)域背景研究的基礎(chǔ)上，框算目標(biāo)年度線網(wǎng)合理的規(guī)模作為控制目標(biāo)；③根據(jù)前述城際客流預(yù)測(cè)的結(jié)果和某區(qū)域都市圈點(diǎn)軸發(fā)展體系，分析區(qū)域各小區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及客流發(fā)生與吸引量，得出主要客流集散點(diǎn)，從滿足主通道交通近期需求出發(fā)，確定線網(wǎng)構(gòu)架的主骨架：

④以遠(yuǎn)期引導(dǎo)合理的都市圈結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)，在充分咨詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)每條軌道交通線路的走向及其所經(jīng)過(guò)的主要交通小區(qū)（或節(jié)點(diǎn)）進(jìn)行優(yōu)化，逐步充實(shí)線網(wǎng)構(gòu)架：

⑤充分考慮各小區(qū)ＯＤ交流量和擴(kuò)充線網(wǎng)時(shí)引起的廣義出行費(fèi)用變化對(duì)城際軌道交通客流分擔(dān)及線路分配的影響，形成線網(wǎng)構(gòu)架各選方案：

⑥根據(jù)線網(wǎng)實(shí)施后的交通效果、線網(wǎng)布局和線網(wǎng)規(guī)模等目標(biāo)確定線網(wǎng)構(gòu)架評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合各備選方案的軌道交通客流分擔(dān)與分配預(yù)測(cè)結(jié)果，通過(guò)層次一模糊綜合決策法，選出最優(yōu)方案。線網(wǎng)構(gòu)架研究的流程圖如圖５一ｌ：